2024年，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真按照省委、省政府和市委部署要求，自覺接受人大法定監督，高標準推進法治政府建設各項工作，為全市經濟社會高質量發展營造良好法治環境。
一、強化思想引領，切實履行推進法治政府建設工作職責
深入學習貫徹習近平法治思想，市政府黨組理論學習中心組專題學習《習近平法治思想學習綱要》《領導干部應知應會黨內法規和國家法律匯編》。建立綿陽市領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單制度，將學習掌握習近平法治思想作為領導干部的首要必修課程。主要領導認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，主持召開市政府常務會議、全市法治政府建設工作會議等，專門研究、安排部署地方立法、行政執法、涉企文件清理等重點工作。常態化開展市政府常務會議會前學法，落實重大決策前專題學法，各級黨政主要負責人年度述法工作實現全覆蓋。
二、2024年法治政府建設主要舉措和成效
（一）強化數字賦能，持續推進政府職能轉變。
一是提速智慧城市建設。深入推進“無證明城市”建設，建成“無證明城市”平臺系統及電子證照等6大基礎庫、專題庫，已實現個人房屋信息查詢記錄等41項證明開具，在公積金、不動產領域調用3500余次。打造重點車輛治理、醫療影像互認、基層治理等智慧應用，實現城市事件“一網統管”、城市運行關鍵數據“一屏統覽”。二是提升行政效能。探索推進政務服務增值化改革，深入實施“一件事一次辦”集成化改革，“開辦餐飲店一件事”“開辦運輸企業一件事”國家試點任務順利推進。推進“兩集中、一上網”改革，在全省率先開展“政務外網+5G”試點，1500余項政務服務事項實現網上可查。清理公布市縣兩級行政許可事項清單，市本級審批時限平均提速88%。三是強化制約監督。主動接受人大法定監督，自覺接受人民政協的民主監督，全年高質量辦理人大代表建議195件、政協提案329件。自覺接受社會監督，全面主動落實政務公開，全年公布各類政務信息12.3萬余條，受理公開申請124件，辦結率100%。
（二）注重法治引領，優化法治化營商環境。
一是強化法治服務保障。協同聯動，做好行政處罰、嚴重失信主體名單等失信信息修復工作。開展涉企案件超標查控財產清理專項整治，解除限制消費措施8229人次。推動縣（市、區）建立9家“民營企業涉訴糾紛調解站”，調解涉民營企業糾紛323件。全市88家律師事務所與100余家行業商會建立聯系合作機制，公益法律服務覆蓋企業1774家。二是營造公平競爭環境。制定《綿陽市公平競爭會同審查相關程序（暫行）》，開展涉及不平等對待企業法律法規政策清理工作，廢止、修改妨礙公平競爭的政策文件14件。三是持續構建親清政商關系。印發《綿陽市鼓勵各級領導干部主動為企業服務“站臺”實施方案》，細化落實公職人員、企業經營管理者政商交往6種負面清單，引導黨員干部和公職人員坦坦蕩蕩同企業接觸、真心實意同企業家交往。深入開展“清淤治亂·清風護航”優化營商環境專項行動，相關做法入選“四川省優化營商環境經驗做法”。
（三）健全決策機制，全力推動依法行政。
一是推進重點領域立法。編制實施年度立法計劃，高質量完成《綿陽市農村人居環境治理條例》等4件立法計劃項目。對全市地方政府規章、行政規范性文件實行動態管理，全部入庫可查。建強16個立法聯系點，全年共收到立法建議436條，采納162條。二是加強基層合法性審查。出臺《綿陽市鄉鎮（街道）重大事項合法性審查指導意見》《綿陽市合法性審查（核）工作指南》，選優配強審查力量，以中心司法所為統籌推動片區鄉鎮（街道）重大事項合法性審查規范化、標準化。全市160個鄉鎮（街道）全覆蓋制定重大事項目錄清單，510余件重大事項得到審查，有力防范基層決策法律風險。三是創新重大行政決策評審機制。出臺《綿陽市重大行政決策評審辦法》，建立“2+2+1”評審團，對重大疑難、分歧較大的重大行政決策引入“第三方居中評議”，推動劉家槽探礦權保留事宜、企業開辦“零成本”工作方案等審查“積案”得到徹底解決。出臺《綿陽市行政規范性文件建議審查處理辦法》，健全政府文件建議審查機制，暢通社會公眾參與政府文件監督渠道。
（四）加強執法監督，持續提升執法質效。
一是全面完成行政執法體制改革。推動行政執法隊伍優化裁并整合，撤銷執法隊伍26支，保留60支，精簡隊伍數量30.2%。市縣兩級20余支事業單位執法隊伍行政執法職能回歸機關、300余名執法人員順利轉隸安置。深化鄉鎮綜合行政執法改革，開展賦權事項評估，我市12個單位成功申報鄉鎮（街道）行政執法規范化建設試點。二是推行寬嚴相濟監管執法。編制涉企行政處罰“三張清單”，建立監督執法“正面清單”，246家企業納入清單管理，非必要不開展現場檢查。扎實推進“雙隨機、一公開”，制定市場監管領域部門聯合抽查方案224個，實現“進一次門、查多項事”。綿陽市“清單式”執法監督模式經驗做法被司法部刊載。三是強化行政執法監督。創新智慧執法監督，開展行政執法監督與12345政務服務便民熱線合作試點工作，精準監測、定位、查改群眾反映行政執法突出問題。試點以來，行政執法投訴量月均降幅達13.79%，執法人員不文明執法投訴量下降74.3%。
（五）聚焦矛盾糾紛化解，維護社會和諧穩定。
一是推進行政爭議實質化解。推動市、縣建立5個行政爭議化解中心，41個單位建立行政調解組織，年均化解行政調解案件6萬余件。加強行政復議主渠道建設，全年新收行政復議案件1472件，同比增長146.57%。深化府院聯動，行政機關負責人出庭應訴率達100%，市政府行政復議案件被糾錯率和行政訴訟敗訴率均為0。二是提升社會治理效能。扎實推進“八五”普法工作，全年開展54個主題法治宣傳教育活動3000余場。強化矛盾糾紛排查化解，在知識產權等20個新興領域建立調解組織，預防和化解矛盾糾紛3.7萬余件。全面推進信訪工作法治化，信訪總量下降31.4%。全市刑事、治安警情實現“五連降”，立案數分別下降28.2%、9.2%。三是辦好法治為民實事。新建法治文化陣地64個，建設“法律之家”238個。強化鄉村公共法律服務平臺建設，全市10個縣級公共法律服務中心、166個鄉鎮（街道）公共法律服務工作站規范運行。辦好法律援助案件5250件，避免和挽回群眾經濟損失5276萬元。
三、存在的不足和原因及2025年的主要安排
2024年，全市法治政府建設工作取得積極成效，但仍存在一些需要著力解決的問題，如依法決策尚需加強，行政執法尤其是涉企行政執法檢查需進一步規范等，主要原因是部分部門（單位）工作人員法治意識不夠強，法治素養有待提高。
下一步，市政府將堅定踐行習近平法治思想，聚焦貫徹落實黨的二十屆三中全會、省委十二屆六次全會、市委八屆九次全會各項改革部署，強化法治政府建設統籌協調，壓緊壓實法治政府建設主體責任，著力抓好行政決策規范、行政執法協調監督、矛盾糾紛預防化解等重點工作，縱深推進法治政府建設，為發揮中國科技城優勢加快建成省域經濟副中心提供有力保障。
