綿陽市第七屆人民代表大會第七次會議審查了《關于綿陽市2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2021年計劃草案的報告》以及2021年國民經濟和社會發展計劃草案。財政經濟委員會在對計劃報告和計劃草案初步審查的基礎上，結合各代表團的審查意見，又作了進一步審查。現將審查結果報告如下。
一、關于2020年計劃執行情況
財政經濟委員會認為，2020年，市人民政府認真落實市委的決策部署和市七屆人大六次會議作出的決議，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，積極應對風險挑戰，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全市經濟持續恢復向好，地區生產總值在全省地級市中率先突破3000億元，社會民生保障有力，脫貧攻堅戰取得全面勝利，主要指標高于全國、全省平均水平。同時也要清醒地看到，當前外部環境存在諸多不確定因素，全市經濟恢復基礎尚不穩固，質量效益不高，發展不平衡不充分的矛盾仍然存在，企業創新主體作用發揮不夠，重點領域改革還需加力，教育、醫療、養老等重點民生有效供給與群眾期盼仍有差距。對此，市人民政府要高度重視，切實采取有效措施加以解決。
二、關于2021年計劃草案
財政經濟委員會認為，市人民政府提出的2021年國民經濟和社會發展計劃草案，深入貫徹中央、省委、市委對做好今年經濟工作的決策部署，經濟增長目標積極穩妥，工作安排重點突出，符合我市經濟社會發展實際，體現了高質量發展要求。財政經濟委員會建議，批準《關于綿陽市2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2021年計劃草案的報告》，批準2021年國民經濟和社會發展計劃草案。
2021年是“十四五”開局之年，是全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽新征程開啟之年，做好經濟工作意義重大。為確保“十四五”時期經濟社會發展開好局，財政經濟委員會建議：
（一）深化改革創新，培育壯大經濟發展新動能。深化“放管服”改革，持續發力優化營商環境。實施國企改革三年行動，切實提高國有企業活力和效率。加大要素市場化配置改革力度，強化要素資源保障。深化財政金融互動，持續推進減稅降費，緩解融資難、融資貴問題。加強知識產權保護運用，深化技術市場化改革，激發科研人員創新創造潛能。強化企業創新主體地位，推進產學研深度融合和科技創新平臺建設。高起點規劃建設綿陽科技城新區，推動與成都、重慶共建中國西部科學城，打造成渝綿“創新金三角”。
（二）發展實體經濟，加快構建現代產業體系。聚焦實體經濟高質量發展，加快構建現代產業體系，統籌推進補齊短板和鍛造長板，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。優先發展先進制造業，加快建設先進制造產業功能區，壯大先進制造企業群體，增強工業企業核心競爭力。鼓勵建筑企業升級擴能，推動建筑業提質增效。加快發展現代服務業，創新發展生活性服務業，優化提升生產性服務業。大力發展現代農業，促進糧食穩產增產和生豬產能恢復、效益提升，有序推進生物育種產業化應用，提升保障能力。
（三）堅持擴大內需，增強發展內生
動力。積極引導居民轉變消費觀念，合理增加公共消費。大力發展文旅經濟、會展經濟等消費新業態，培育智能消費、信息消費等商業新模式，改造提升特色商業街區，建設新型消費商圈，深挖縣鄉消費潛力，加強物流、冷鏈、倉儲等消費鏈配套基礎設施建設，著力擴大消費需求。持續擴大有效投資，逗硬落實《抓項目促投資19條硬措施》，圍繞“兩新一重”以及現代產業體系建設抓好重大項目策劃包裝儲備，加快推進省市重點項目建設。完善和落實鼓勵民間投資的政策措施，激發民間投資活力。
（四）增進民生福祉，推動社會事業全面發展。深入踐行以人民為中心的發展思想，持續構建多層次社會保障體系，穩步提高保障水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面落實就業優先政策，促進重點群體多渠道就業，持續改善人民生活。統籌做好發展和安全工作，持續抓好疫情常態化精準防控。堅持補齊短板弱項，切實提高城市管理、公共安全等社會治理水平，全面提升教育、醫療、養老等公共服務質量，為全市人民創造方便溫馨的高品質生活。
