□杜漪
市委八屆九次全會(huì)提出，健全推進(jìn)新型工業(yè)化體制機(jī)制，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)建圈強(qiáng)鏈機(jī)制，加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育力度，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，貫徹落實(shí)好這些新部署、新要求，對(duì)做強(qiáng)綿陽數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升區(qū)域競爭力極具戰(zhàn)略性和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
立足綿陽探索數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑。近年來，綿陽數(shù)字產(chǎn)業(yè)在智能制造、數(shù)字醫(yī)療、智慧教育等領(lǐng)域已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局初步形成，但與京津冀、長三角、粵港澳等數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部區(qū)域相比還存在較大差距。基于綿陽在電子信息、智能制造、新型顯示等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，可探索以實(shí)數(shù)融合帶動(dòng)為主的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，以現(xiàn)有綿陽工業(yè)園區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、新型顯示產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)長虹、九洲等龍頭企業(yè)聚合移動(dòng)、聯(lián)通、電信等服務(wù)資源，聯(lián)動(dòng)市內(nèi)數(shù)字化服務(wù)企業(yè)，用好長虹“CHiM”國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)，培育壯大支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的“生態(tài)圈”。此外，目前數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群在數(shù)據(jù)價(jià)值化、平臺(tái)聚合化等方面正在孕育新的發(fā)展方向，在創(chuàng)新激發(fā)、數(shù)字轉(zhuǎn)型、集群治理、制度設(shè)計(jì)等方面具有獨(dú)特的需求，要探索壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群路徑，一方面，綿陽要推動(dòng)地理集聚的數(shù)字企業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索基于平臺(tái)的集群資源共享開放，通過供需對(duì)接、云端協(xié)同、邊緣執(zhí)行，探索建立跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另一方面，依托“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)企業(yè)“鏈主”作用，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、軟硬件產(chǎn)業(yè)一體化布局、數(shù)據(jù)要素流通共享、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)等方面的發(fā)展布局，探索綿陽數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新路徑。
加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力之一。綿陽數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后主要源于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)主體、數(shù)據(jù)流通平臺(tái)發(fā)展滯后。基于此，一方面，要加快組建數(shù)據(jù)集團(tuán)，打造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)主體，加快公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。另一方面，要加快數(shù)據(jù)交易中心等數(shù)據(jù)流通平臺(tái)建設(shè)，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)合規(guī)交易搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。充分發(fā)揮綿陽在算力方面的優(yōu)勢(shì)，加快提升科技城超算中心算力服務(wù)能級(jí)，加快建設(shè)中國移動(dòng)川北算力網(wǎng)絡(luò)中心、中國電信川北智算中心，吸引騰訊等人工智能龍頭企業(yè)在綿建立創(chuàng)新中心、孵化基地，持續(xù)為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展賦能。不僅如此，還要優(yōu)化數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，一方面，需要進(jìn)一步理順數(shù)據(jù)局與網(wǎng)信辦以及其他相關(guān)部門的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)職能、工作推進(jìn)方式，提高運(yùn)行效率與協(xié)同水平，進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)治理相關(guān)制度規(guī)范，積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營、首席數(shù)據(jù)官制度。另一方面，以國、省相關(guān)法律法規(guī)為遵循，盡快制定《綿陽市數(shù)據(jù)條例》，打通綿陽數(shù)據(jù)市場(chǎng)的堵點(diǎn)，完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，健全保障機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)。
完善實(shí)數(shù)融合壯大數(shù)字集群政策體系。我國數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的政策體系日漸完善，這為綿陽發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供了根本遵循。建議針對(duì)綿陽數(shù)據(jù)供給端開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)積極性不高、數(shù)據(jù)確權(quán)難、數(shù)據(jù)安全問題、數(shù)據(jù)定價(jià)困難、數(shù)據(jù)運(yùn)營生態(tài)不健全等突出問題，盡快推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)、流通交易、收益分配和數(shù)據(jù)治理等基礎(chǔ)制度建設(shè)。構(gòu)建數(shù)字集群開放創(chuàng)新生態(tài)。一方面要優(yōu)化集群內(nèi)部協(xié)同共享生態(tài)。生態(tài)匯聚是產(chǎn)業(yè)集群最重要的特征。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群主要包括構(gòu)建者、賦能者、服務(wù)者三路力量。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群具有共享資源、協(xié)同創(chuàng)新、提高效率、降低成本等優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)榧簝?nèi)外的企業(yè)和機(jī)構(gòu)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。綿陽應(yīng)當(dāng)深入研判數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要素優(yōu)勢(shì)，為市內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建者、賦能者、服務(wù)者協(xié)同共享創(chuàng)造良好創(chuàng)新生態(tài)和高效協(xié)同管理體系。另一方面，要加強(qiáng)與區(qū)域外部集群的協(xié)同開放，加強(qiáng)與成渝、長三角、粵港澳、京津冀等數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的開放合作。
（作者單位：綿陽師范學(xué)院）
編輯：李志
