城與鄉，是人類生產生活的兩大空間形態，也是經濟社會發展中一對至為重要的關系。2024年12月31日舉行的市委八屆九次全會明確提出，要完善城鄉融合發展體制機制。
與會者圍繞全會《決定》深入討論，對如何完善城鄉融合發展體制機制，加快形成繁華城市和繁榮農村相得益彰的新型城鄉形態有了逐漸清晰的路徑。
要推進城鄉融合發展，就要健全推進新型城鎮化體制機制。在三臺縣委副書記、縣長唐順江看來，縣城是城鎮化建設的重要載體，“我們將按照市委全會的部署要求，著力補齊基礎設施短板，加快保障性住房建設、老舊小區改造、城中村改造等工作，扎實開展縣域充換電設施補短板試點工作，有序推進城鄉水務一體化等，助推城市品質不斷提檔升級。”
要推進城鄉融合發展，就要發揮城鄉各類優勢資源，而當前的現實是，農村資源并沒有完全參與到城市化進程中來。要推進城鄉融合，就要把農村閑置資源利用起來，激發農村資源要素活力。
而在盤活利用農村閑置資源方面，我市已有一些成果——安州區“土地銀行”創新土地流轉方式，提高土地流轉利用率；在全省率先推出“綿州農房增信貸”，推動農村“沉睡”資源變資產、資產變資金；探索“閑置退出、流轉利用、改造經營”三大類農村閑置宅基地和閑置農房盤活利用模式……
“從安州區過往的經驗來看，盤活利用閑置資源，激發農村資源要素活力，成為我們增加村集體經濟、農民收入的一個有力突破口，也讓我們的文旅產業有了更堅實的發展基礎。”安州區委書記胡斌表示，“接下來，我們將繼續學習運用‘千萬工程’經驗，利用好城鄉資源要素，扎實推進鄉村建設，打通以城鄉融合發展推進鄉村全面振興的通道。”
農民是農業農村發展的主體，也是城鄉融合發展的核心力量。完善強農惠農富農支持制度是現階段農業農村發展的迫切需要。
市委農辦主任、市農業農村局局長張廷偉表示，將繼續堅持以人民為中心，立足綿陽實情，進一步健全種糧農民收益保障機制，優化農業補貼政策，健全農業社會化服務體系，繼續擴大農村閑置住房盤活利用、“綿州農房增信貸”“蜀農一卡通”示范區建設等舉措的覆蓋面和影響面，實施好村級集體經濟提質增效“千百工程”三年行動（2023-2025年），健全集體“三資”監管等，讓全市農民在改革發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。
“全會《決定》主題鮮明、目標明確，定位精準、重點突出，是引領當前和今后一個時期我市全面深化改革的綱領性文件，為進一步做好農村改革提供了行動指南。”張廷偉說。（記者 唐顯枚）
編輯：郭成
