編者按
中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會(huì)是在全省上下邁步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。省委書記王曉暉代表十一屆省委所作的報(bào)告，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結(jié)省第十一次黨代會(huì)以來的工作，明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，必將指導(dǎo)新時(shí)代治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。
當(dāng)前，全省上下正以昂揚(yáng)奮進(jìn)姿態(tài)推動(dòng)省第十二次黨代會(huì)精神落地落實(shí)。為幫助大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省第十二次黨代會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)決策部署上來，川觀新聞、川觀智庫(kù)特別邀請(qǐng)起草組成員對(duì)報(bào)告進(jìn)行深度解讀。敬請(qǐng)關(guān)注。
加快推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展
戴允康
省第十二次黨代會(huì)提出推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，加快建設(shè)世界重要旅游目的地，讓四川文旅名揚(yáng)天下、享譽(yù)全球。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述的務(wù)實(shí)舉措，是基本建成文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省、“讓天府之國(guó)更加富足安寧、巴山蜀水更加秀美安瀾、人民生活更加幸福安逸”的重要支撐。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，加快推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，推動(dòng)四川文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。
一、推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展的時(shí)代意義和省情特征
以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨和國(guó)家事業(yè)全局、把握文化和旅游發(fā)展規(guī)律，作出推動(dòng)文旅融合發(fā)展的戰(zhàn)略決策。我們要深刻認(rèn)識(shí)這一戰(zhàn)略決策的時(shí)代意義，把握四川作為文旅資源大省的省情特征，增強(qiáng)推動(dòng)文旅融合發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺。
(一)推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展是習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述的核心要義。習(xí)近平總書記高度重視文化和旅游工作，深刻指出人文資源是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)，旅游集物質(zhì)消費(fèi)與精神享受于一體，旅游與文化密不可分;強(qiáng)調(diào)在發(fā)展旅游業(yè)過程中，要堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)并重的方針。特別是2018年2月習(xí)近平總書記來川視察時(shí)指出，“四川是個(gè)好地方，山水秀麗，民風(fēng)淳樸，文化多彩，要充分綻放四川獨(dú)特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國(guó)的四川篇章”。黨中央推動(dòng)文化旅游部門合并，為文化和旅游融合發(fā)展完成了頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)造了重要機(jī)遇。我們要深刻認(rèn)識(shí)把握這一戰(zhàn)略舉措的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)文旅融合發(fā)展的使命感、責(zé)任感。
(二)推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)文旅高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。文化旅游融合是“詩(shī)與遠(yuǎn)方攜手”，二者相互依托、共促共興。文化對(duì)旅游具有導(dǎo)向作用，為旅游業(yè)發(fā)展全過程注入“美”的表達(dá)和“詩(shī)”的靈動(dòng)。旅游對(duì)文化具有載體作用，可以將文化遺產(chǎn)、文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)品等帶向“遠(yuǎn)方”，帶給人們美好的表達(dá)和體驗(yàn)。文旅融合不僅能夠提高文旅資源利用效率和產(chǎn)業(yè)附加值、繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)，還能夠創(chuàng)新文化表達(dá)方式、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提升社會(huì)文明程度、全面提高國(guó)民素質(zhì)。
(三)推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展是把四川得天獨(dú)厚的文旅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。四川歷史底蘊(yùn)深厚，文化遺存璀璨，旅游資源豐富。2018年，我省在全國(guó)率先進(jìn)行了文旅資源普查，查出六大類文化資源305.74萬處，旅游資源24.57萬處，其中五級(jí)旅游資源1864處，四級(jí)旅游資源5250處，居全國(guó)前列。同時(shí)，四川擁有9100萬人口的龐大文旅市場(chǎng)，優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、大有可為。近年來，省委省政府把文化旅游作為事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事來抓，著力建機(jī)制、搭平臺(tái)、塑品牌，文化旅游業(yè)已形成“萬億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值綜合貢獻(xiàn)率達(dá)25%，巴蜀文化影響力、四川旅游吸引力、文旅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。實(shí)踐證明，黨中央作出文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略決策是完全正確的，我們有信心、有能力在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)文旅融合、促進(jìn)文旅高質(zhì)量發(fā)展。
二、推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展的豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)路徑
文化是旅游的靈魂、旅游是文化的載體，推動(dòng)文旅融合發(fā)展就是要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合、服務(wù)融合及交流推廣融合，不斷豐富融合發(fā)展的內(nèi)涵，拓展融合發(fā)展的路徑。
(一)以豐富文化內(nèi)涵提升旅游品質(zhì)。旅游發(fā)展要以人文資源為主干，不斷注入文化靈魂。旅游開發(fā)要深挖文化內(nèi)涵，旅游商品要提高文化創(chuàng)意，旅游餐飲要突出文化特色，旅游服務(wù)要體現(xiàn)人文特質(zhì)，讓人們?cè)陬I(lǐng)略自然之美中感悟文化之美，陶冶心靈之美。深入挖掘地域文化特色，將文化內(nèi)容、文化符號(hào)、文化故事融入景區(qū)景點(diǎn)，把社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入旅游的線路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn)，讓旅游成為人民感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過程。堅(jiān)持提高服務(wù)品質(zhì)和改善文化體驗(yàn)并重，在旅游設(shè)施、旅游服務(wù)中增加文化元素和內(nèi)涵，體現(xiàn)人文關(guān)懷。
(二)以旅游發(fā)展傳播彰顯文化魅力。旅游是不同國(guó)家、不同文化交流互鑒的重要渠道。要充分發(fā)揮旅游在傳播中華文化、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面的特殊優(yōu)勢(shì)，使旅游成為宣傳燦爛文明和先進(jìn)文化的重要陣地，成為促進(jìn)民心相通、展示中國(guó)形象的重要橋梁。要充分發(fā)揮旅游覆蓋面廣、市場(chǎng)化程度高等優(yōu)勢(shì)，用好旅游景區(qū)、導(dǎo)游人員、中外游客等媒介，推動(dòng)博物館、美術(shù)館、圖書館、劇院、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所等成為旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空間，成為講好四川故事、傳播四川聲音的重要渠道。
(三)大力推動(dòng)科技賦能文旅產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，文化和旅游的發(fā)展模式和路徑發(fā)生深刻改變，文旅行業(yè)正在加速擁抱網(wǎng)絡(luò)化和智慧化。在智慧文旅時(shí)代，必然創(chuàng)造大量新技術(shù)、新模式、新設(shè)備，涌現(xiàn)更多新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。要注重發(fā)揮科技支撐作用，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，謀劃實(shí)施一批文旅領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。要聚焦文旅融合推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字文化、音樂產(chǎn)業(yè)、非遺之旅、工業(yè)旅游等業(yè)態(tài)。要突出創(chuàng)新創(chuàng)意，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，推出更多高質(zhì)量國(guó)風(fēng)作品、國(guó)潮作品，努力激活文化遺產(chǎn)生命力。要著力深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快建設(shè)智慧城市、智慧景區(qū)，不斷提高文旅智慧化治理能力和服務(wù)水平。
(四)著力加強(qiáng)文旅品牌培塑。文旅品牌是贏得市場(chǎng)的“王牌”，是文旅經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)標(biāo)“打造世界重要旅游目的地”定位，四川文化旅游知名度和影響力雖有顯著提升，但文旅品牌效應(yīng)仍未完全顯現(xiàn)。要堅(jiān)持鋪天蓋地、見縫插針式宣傳工作理念，搭建宣傳推廣平臺(tái)，健全宣傳推廣機(jī)制，打出舉辦重大展會(huì)、宣傳推介會(huì)、特色節(jié)慶活動(dòng)等一套組合拳，推動(dòng)更多四川優(yōu)秀文化產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品進(jìn)入主流市場(chǎng)、影響主流人群，把巴蜀文化氣質(zhì)演繹好，把四川安逸生活展示好，不斷提升四川文旅品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力。
三、推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展的主要思路和重點(diǎn)舉措
推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省，我們必須緊緊圍繞黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，再鼓干勁、再添措施、再闖新路，更好打造優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)世界重要旅游目的地，讓四川文旅名揚(yáng)天下、享譽(yù)全球。
(一)進(jìn)一步優(yōu)化全域旅游發(fā)展整體格局。一是進(jìn)一步系統(tǒng)謀劃頂層設(shè)計(jì)。編制《四川省全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《四川省世界重要旅游目的地建設(shè)規(guī)劃綱要》，制定《稻城打造全時(shí)空世界旅游目的地總體規(guī)劃》《大貢嘎世界山地度假旅游目的地建設(shè)總體方案》等一系列規(guī)劃和舉措，更好繪制推動(dòng)全域旅游發(fā)展、建設(shè)世界重要旅游目的地的路線圖。二是著力打造重點(diǎn)旅游產(chǎn)品。以三星堆—金沙、九寨溝—黃龍、大熊貓、都江堰—青城山、峨眉山—樂山大佛等一批蜚聲中外的景點(diǎn)景區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批彰顯巴蜀文化特色的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批具有幸福安逸氣質(zhì)的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。三是著力打造國(guó)際化的旅游環(huán)境。深入開展旅游景區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)旅游景區(qū)、旅行社、旅游住宿、旅游廁所等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)主要城市、游客集中區(qū)域設(shè)立一站式游客服務(wù)中心和旅游咨詢服務(wù)中心，完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游品質(zhì)國(guó)際化。四是加快共建巴蜀文化旅游走廊。與重慶建立健全高效協(xié)同工作機(jī)制，打造全國(guó)文旅發(fā)展創(chuàng)新改革高地、文旅協(xié)同發(fā)展樣板和全國(guó)文旅發(fā)展新增長(zhǎng)極，努力把巴蜀文化旅游走廊建設(shè)成為具有國(guó)際范、中國(guó)味、巴蜀韻的世界重要文化旅游目的地。
(二)進(jìn)一步推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推動(dòng)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。挖掘用好四川特色文旅資源，突出比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展度假旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)，促進(jìn)紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游的提檔升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)的觀光游向體驗(yàn)游、度假游、健康游轉(zhuǎn)變，打造特色鮮明、類型豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的四川旅游產(chǎn)品體系。二是推動(dòng)文旅數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字文化和智慧旅游等業(yè)態(tài)，推出云娛樂、云展覽、云旅游、沉浸式體驗(yàn)等文旅新場(chǎng)景，加快建設(shè)智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)，推動(dòng)文旅業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。三是推動(dòng)文旅項(xiàng)目量質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快建設(shè)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、樞紐性重大文旅項(xiàng)目，推出一批體驗(yàn)性、互動(dòng)性強(qiáng)的文旅特色項(xiàng)目，把文旅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化金融賦能，拓展融資渠道，加強(qiáng)要素保障，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。四是推動(dòng)文旅消費(fèi)升級(jí)。大力培育新興文旅消費(fèi)，積極開展文旅消費(fèi)季活動(dòng)，高水平打造一批文化和旅游消費(fèi)示范(試點(diǎn))城市、夜間消費(fèi)集聚區(qū)，建設(shè)一批旅游休閑城市、街區(qū)，著力擴(kuò)大本地消費(fèi)，激發(fā)潛在消費(fèi)，充分發(fā)揮文旅消費(fèi)在穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要作用。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)利用。一是加大考古發(fā)掘力度。系統(tǒng)開展三星堆遺址群、寶墩遺址群、城壩遺址、羅家壩遺址等重大考古發(fā)掘，深化古蜀文明、巴文化、三國(guó)文化、藏羌彝民族文化等研究闡釋和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。二是加強(qiáng)文物保護(hù)利用。加快三星堆國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)三星堆博物館新館等一批綜合博物館、行業(yè)博物館和專題博物館;加強(qiáng)數(shù)字文物創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)施一批數(shù)字文物展陳項(xiàng)目，讓文物“活起來”，把四川故事講生動(dòng)。三是大力弘揚(yáng)革命文化。開展革命文物、長(zhǎng)征文物、川陜蘇區(qū)文物資源調(diào)查核實(shí)，建設(shè)全省革命文物綜合管理平臺(tái)，實(shí)施革命紀(jì)念場(chǎng)館、主題展覽整改規(guī)范提升行動(dòng)，用好四川紅色資源，生動(dòng)傳播紅色文化。四是強(qiáng)化非遺保護(hù)傳承。系統(tǒng)開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)代表性傳承人記錄工作，推動(dòng)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)工藝振興，加強(qiáng)非遺場(chǎng)館建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河國(guó)家文化公園(四川段)建設(shè)，努力保護(hù)好傳承好弘揚(yáng)好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。五是做好新時(shí)代古籍工作。建立健全古籍保護(hù)工作協(xié)調(diào)、效能評(píng)價(jià)、研究利用、人才培養(yǎng)等機(jī)制，推進(jìn)古籍?dāng)?shù)字化，提高古籍整理研究和編輯出版能力，加快古籍資源轉(zhuǎn)化利用。
(四)進(jìn)一步發(fā)展文藝事業(yè)健全公共文化服務(wù)體系。一是推出更多文藝精品力作。實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作、振興川劇和曲藝工程，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)川劇、彩燈等“川字號(hào)”文化產(chǎn)品走出去。積極備戰(zhàn)第十三屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，全力沖擊國(guó)家大獎(jiǎng)。二是推出更多優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。聚焦城市服務(wù)市民、鄉(xiāng)村服務(wù)村民，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施一體建設(shè)，組織開展公共圖書館、文化館評(píng)估定級(jí)“補(bǔ)短板”行動(dòng)，建成網(wǎng)絡(luò)健全、供給豐富、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，讓群眾共享更多優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。三是推出更多惠民群眾文化活動(dòng)。組織舉辦全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演、四川省少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)、“大家唱”群眾歌詠等活動(dòng)，持續(xù)打造“百舟競(jìng)渡迎端午”“千龍千獅鬧新春”“萬人賞月誦中秋”傳統(tǒng)節(jié)日重大群眾文化活動(dòng)品牌，更好滿足人民群眾多層次、分眾化、高水平文化需求。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)文旅品牌培塑和宣傳推廣。一是提升“十大四廊”品牌效應(yīng)。持續(xù)打造大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區(qū)、大蜀道、大遺址、大草原“十大文旅精品”，著力建設(shè)長(zhǎng)征紅色旅游走廊、巴蜀文化旅游走廊、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊、茶馬古道歷史文化走廊“四大文旅走廊”，不斷優(yōu)化文旅品牌布局，激發(fā)文旅品牌活力。二是擦亮天府文旅金字招牌。深入推進(jìn)天府旅游名縣建設(shè)，持續(xù)開展天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名宿、名導(dǎo)、名品、美食等系列“天府旅游名牌”評(píng)選工作，努力叫響川劇、川燈、川藝、川菜、川茶、川酒等特色品牌，拓展形成四川文旅品牌體系，不斷增強(qiáng)文旅品牌聚集示范效應(yīng)。三是持續(xù)加強(qiáng)宣傳推廣力度。建好管好用好“智游天府”文旅公共服務(wù)平臺(tái)，建立四川文旅宣傳信息“總數(shù)據(jù)庫(kù)”“中央廚房”和“分發(fā)中心”，豐富宣傳推廣內(nèi)容，打造集信息共享、品牌展示、營(yíng)銷推介、媒體對(duì)接、資訊發(fā)布、互動(dòng)交流等于一體的省級(jí)文化旅游宣傳推廣綜合平臺(tái)。辦好中國(guó)(四川)大熊貓文化旅游周，四川國(guó)際文化旅游節(jié)等一系列高水平、國(guó)際化文旅活動(dòng)，做強(qiáng)四川音樂季、四川省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、四川省鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)等具有重要影響力的節(jié)會(huì)品牌，充分發(fā)揮四川文旅新媒體矩陣作用，創(chuàng)新宣傳推廣方式，拓展宣傳推廣渠道，彰顯四川獨(dú)具特色的文化魅力和享譽(yù)全球的旅游吸引力。
編輯：譚鵬
