全人員參與、全無縫銜接、全鏈條打擊
四川法院“八大舉措” 助推掃黑除惡專項斗爭破浪前進
“三年來，全省法院一審共受理涉黑惡及‘保護傘’犯罪案件979件7807人，審結979件7807人。其中，涉黑犯罪192件2564人，涉惡犯罪707件5036人，涉‘保護傘’犯罪80件207人，審結率100%;二審共受理涉黑惡及‘保護傘’犯罪案件503件4612人，審結503件4612人，審結率100%，如期完成目標……”2021年4月26日，四川全省掃黑除惡專項斗爭發(fā)布會在成都召開，為期三年的掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。
在過去三年的掃黑除惡專項斗爭中，全省法院在“打擊遏制”上固基礎，在“深挖根治”上見成效，在“長效常治”中下功夫，從組織領導、教育培訓、協(xié)調聯(lián)動、政策運用、審執(zhí)聯(lián)動、社會治理、宣傳發(fā)動、制度建設等八個方面，充分發(fā)揮審判職能作用，全人員參與、全無縫銜接、全鏈條打擊，決戰(zhàn)決勝“六清”，奮力實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭的勝利。
□曉銘(圖片由省高院提供)
推動院庭長帶頭審判
高起點打造專業(yè)隊伍
“王濤系惡勢力犯罪集團首要分子，并在故意傷害犯罪中起主要作用，依法應予嚴懲;王濤雖有親屬代為部分賠償情節(jié)，但不足以對其從輕處罰……”2020年11月5日下午，四川省高級人民法院(以下簡稱“省高院”)在攀枝花市中級人民法院第一審判庭，依法對王濤等4人涉毒惡勢力犯罪集團故意傷害致死未成年人案二審公開宣判。
隨著該案審判長省高院院長落下法槌，被告人王濤被判處死刑立即執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處罰金八萬元;判處其余三名被告人五年有期徒刑至無期徒刑。
其實，省高院院長帶頭辦理王濤等4人涉毒惡勢力犯罪集團故意傷害致死未成年人案，只是掃黑除惡專項斗爭中全省各級法院高位推動專項工作的一個縮影。
在掃黑除惡專項斗爭中，全省各級法院先后成立了以黨組書記、院長任組長、指揮長的領導小組、“六清”指揮部，召開黨組會、專題會、推進會1000余次，定期聽取情況報告，部署階段工作，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門主動抓、相關部門配合抓”的工作格局。
群雁高飛頭雁領。為更好地發(fā)揮院庭長在掃黑除惡專項斗爭案件審理中的頭雁效應，省高院制發(fā)了《關于規(guī)范院庭長辦理重大涉黑惡案件的規(guī)定(試行)》，明確要求對全國掃黑辦、省掃黑辦掛牌督辦案件，一律由院庭長擔任審判長或承辦人，充分發(fā)揮示范引領效應，有效推動解決審判力量不足的瓶頸。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在整個掃黑除惡專項斗爭期間，四川省院、庭長涉黑惡案件辦案率高達92.1%。
頭雁高飛，群雁也要跟上。為高起點打造專業(yè)審判隊伍，在掃黑除惡專項斗爭期間，全省法院建立了以421名院庭長和刑事審判業(yè)務骨干為主體的掃黑除惡專業(yè)法官名冊，推薦34名法官進入全省掃黑除惡審判專家?guī)欤⑾群蠼M織開展立體式復合培訓83次，著力打造一支作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、忠誠擔當?shù)男淌聦徟嘘犖椤?/p>
“在掃黑除惡專項斗爭的審判中，會面臨一些新政策和指導意見的準確把握、嫻熟運用等問題，這就要求我們要快速地進行學習領會。”據(jù)省高院負責制定四川掃黑除惡專項斗爭指導性文件的相關法官介紹，四川省法院系統(tǒng)還建立了四川省涉黑惡案件信息交流平臺，“通過學習和交流，盡快將此次掃黑除惡專項斗爭中刑事政策和法律所做的調整學通、悟透，指導實踐、推動工作。”
從秦巴山區(qū)到成都平原，從川西高原到嘉陵江畔，在掃黑除惡專項斗爭期間，四川全省法院還實行了全省法院掃黑除惡專項斗爭情況每周通報發(fā)布制度，每月約談排名靠后法院主要負責人，并組織開展專項督導15次、片區(qū)調研指導32次，實現(xiàn)對全省21個市(州)全覆蓋嚴督實導、一體化推進、差異化指導，確保均衡發(fā)展、齊頭并進。
強化案件審執(zhí)與聯(lián)動
高質量推動案件清結
2020年5月29日上午9時，省高院在宜賓市中級人民法院第一審判庭，對全國掃黑辦掛牌督辦的宜賓市饒拾元、饒孟源等34人被控犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪等上訴一案進行公開宣判。本案系全國掃黑辦、最高人民檢察院、公安部掛牌督辦的黑社會性質組織長期在一定區(qū)域內實施多宗犯罪的典型案例。
省高院二審認為，一審判決認定事實和適用法律正確，量刑適當，審判程序合法，裁定駁回上訴，維持被告人饒拾元、饒孟源犯組織、領導黑社會性質組織罪等11罪，數(shù)罪并罰，均判處有期徒刑二十五年;其他被告人分別被判處有期徒刑十九年六個月等相應刑罰的原判。
在掃黑除惡專項斗爭中，宜賓饒氏兄弟涉黑組織以黑護商、以商養(yǎng)黑、傘黑勾結案的審判，是省高院指導地方法院全面落實“大庭前會議，小庭審”審理模式的生動實踐。
為構建科學、合理、高效的審理模式，在涉及掃黑除惡專項斗爭案件的審理中，四川省法院探索出了“大庭前會議，小庭審”“繁簡分流、快慢分道”“簡案快審、難案精審”的審理模式。
“以饒氏兄弟案為例，為了公正高效持續(xù)地對案件進行審判，我們用了15天來召開庭前會議，就審判相關的程序、事實、證據(jù)等事項和問題，向控辯雙方了解情況、聽取意見，對可能導致庭審中斷的程序性事項依法作出處理，把爭論的焦點在庭前會議中固定下來，從而節(jié)約了大量的庭審時間。”時任省高院刑三庭負責人回憶。
該負責人還介紹，為了提升審判的質量和效率，省高院還對涉黑惡案件實施清單式臺賬式管理，隨時動態(tài)掌握涉黑惡案件的總數(shù)、辦理進度、審理情況等信息，“對于審判質效不高、案件積壓嚴重的中基層法院，我們還派出人員進行了下沉督導指導，保證案件及時清結。”
法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。在掃黑除惡專項斗爭中，審判只是其中一個環(huán)節(jié)，后續(xù)的重點還在審執(zhí)聯(lián)動下的“打財斷血”，徹底鏟除黑惡勢力的滋生土壤。
2020年，在全國掃黑辦掛牌督辦的謝江涉黑案審結后，眉山市中院先后與當?shù)刎斦帧Y委、公安、國有平臺公司等共同召開了實物上繳問題的協(xié)調會，實現(xiàn)“立、審、執(zhí)”一體化，高效推進了“黑財清底”工作，將4.1億元涉黑財產(chǎn)全部執(zhí)行到位，徹底摧毀黑惡勢力賴以生存的經(jīng)濟基礎。
法律既是弱者維護正義的手段，也是無辜者維護權益的后盾。在掃黑除惡專項斗爭中，四川各級法院在及時充分查處“黑財”的同時，還注重案外人合法財產(chǎn)權益保護，切實服務“六穩(wěn)”“六保”工作大局。如：在全國掃黑辦掛牌督辦的廣元劉明等人涉黑案中，對涉及案外人合法部分的房產(chǎn)、車輛、賬戶資金，依法予以判決，并在執(zhí)行階段依法返還案外人;在西昌褚亮涉黑案、廣元楊佳涉黑案等案件中，依法及時將涉案企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)委托政府指定代管托管，保障企業(yè)正常經(jīng)營和數(shù)百名員工穩(wěn)定就業(yè)。
“打”“治”“建”同步
高水平推進長效治理
掃黑除惡不單是一道如何懲治犯罪、維護治安的考題，更是一套整肅貪腐、加強基層組織建設、完善基層治理的綜合性試卷。
在掃黑除惡專項斗爭中，四川全省法院始終堅持把掃黑除惡與社會治理相結合，堅持“打”“治”“建”同步，并在調查研究的基礎上轉化為切實可行的制度機制，為長效常治提供制度保障。
據(jù)省高院掃黑辦相關負責人介紹，三年來，全省法院系統(tǒng)積極與各重點行業(yè)主管部門建立良性互動關系，創(chuàng)新參與社會綜合治理，通過延伸審判職能，提高司法建議的針對性、科學性。其間，總共排查、處理線索819條，成案35件;發(fā)出司法建議530份，按期回復率達100%，有效服務了市域治理、基層治理和“六穩(wěn)”“六保”大局，為推動建立自治、法治、德治相結合的現(xiàn)代基層社會治理體系提供有效的司法保障。
社會治理的目標是，確保社會既充滿活力又和諧有序。要實現(xiàn)既充滿活力又和諧有序，推動社會的長效常治就是其中的應有之義。
相關資料顯示，在三年的掃黑除惡專項斗爭中，四川省法院系統(tǒng)不僅先后聯(lián)合其他部門制定聯(lián)席會商機制，而且還聯(lián)合或者單獨制發(fā)《關于辦理黑惡勢力及“保護傘”犯罪案件證據(jù)指引》《關于辦理黑惡勢力及“保護傘”犯罪案件量刑指引(試行)》《關于規(guī)范黑惡勢力刑事案件提前介入程序的規(guī)定(試行)》等系列制度機制，有效地保障了掃黑除惡專項斗爭制度化、規(guī)范化、法治化持續(xù)推進。
掃黑除惡專項斗爭開展以后，四川法院堅持掃黑與“打傘”共促進，彰顯依法嚴懲“村霸”等黑惡勢力以及連根拔除黑惡勢力“保護傘”“關系網(wǎng)”的司法態(tài)度，不讓黑惡勢力及其“保護傘”存有涉險過關的僥幸。
三年來，通過四川法院對黑惡犯罪的高效審理、嚴厲打擊，四川治安形勢持續(xù)好轉。2020年上半年，社會治安群眾滿意度測評高出全國平均值1個百分點，7類44項測評指標中有32項高于全國平均水平。
信息化多渠道聯(lián)動
高頻率營造輿論聲勢
“李宗敏，你對起訴書中所列出的事實是否有異議?”2020年6月29日上午，雅安市蘆山縣法院正在對李宗敏等9人惡勢力犯罪集團案進行審理。和以往的惡勢力犯罪集團案的審判相比，該案的審判顯得有些特殊。說它特殊，是由于疫情防控的原因，蘆山縣法院使用了遠程提訊系統(tǒng)進行“云庭審”。
其實，蘆山縣法院的這次審判只是疫情期間四川省法院系統(tǒng)高標準統(tǒng)籌抗疫和掃黑的一個縮影。
在掃黑除惡專項斗爭的攻堅期，恰逢新冠肺炎疫情突襲。面對辦案提訊難、律師會見難、提押開庭難導致的案件不斷疊加堆積困境，全省各級法院迅速會同相關部門，制定“兩不誤、兩推進”工作方案。其中，具有推廣意義的就是各級法院積極運用信息化建設成果，探索出了遠程視頻提訊、視頻開庭、云端審判等新辦案模式。
不僅僅是雅安，資陽法院開展“云端庭審+直播”;南充、廣元等地法院在看守所搶建防疫法庭……統(tǒng)計顯示，疫情發(fā)生以來，全省法院共開庭審理涉黑惡案件580余件、宣判549件，實現(xiàn)了零事故、零感染，相關經(jīng)驗做法被最高法院刊發(fā)推廣。
除此之外，全省法院還積極依托傳統(tǒng)媒體和新媒體大力宣傳各級法院開展掃黑除惡專項斗爭的安排部署、審判活動、大要案件、典型事跡等，全面展示了人民法院開展掃黑除惡專項斗爭的堅定決心和重大戰(zhàn)果。
其中，省高院組織專題發(fā)布會3次，集中宣判6次，發(fā)布涉黑惡及“保護傘”典型案例20件，各中基層法院開展矩陣式立體宣傳千余次，讓人民群眾知曉黨和政府開展掃黑除惡專項斗爭的堅強決心，營造濃厚的輿論氛圍，極大震懾黑惡勢力犯罪。
凡是過往，皆為序章。在今后的工作中，四川各級法院將以全國政法隊伍教育整頓為契機，緊扣掃黑除惡暴露出來的深層次問題，刀刃向內、刮骨療毒，堅決清除害群之馬、徹底整治頑瘴痼疾，進一步鞏固掃黑除惡專項斗爭前期成果，為建設法治四川再立新功。
編輯：郭成
