□張廷偉
黨的二十屆三中全會對完善城鄉融合發展體制機制作出系統部署，為新征程上推進農村改革提供了重要遵循和依據。全市農業農村系統深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和二十屆三中全會決策部署，堅持“抓好兩端、暢通中間”工作思路，以石椅村片區示范建設為引領，進一步深化農村改革，助力城鄉融合高質量發展。
堅持農村基本經營制度，筑牢城鄉融合發展基石。習近平總書記指出，“農村基本經營制度是我們黨農村政策的重要基石”。要持續深化“三權分置”改革，落實農村承包地集體所有權，穩定農戶承包權，有序放活農村土地經營權，開展工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權行政審批，引導發展適度規模經營，力爭今年農業規模化經營率保持在50%以上。要加快完善現代農業經營體系，聚焦“誰來種地、如何種好地”問題，大力培育新型農業經營主體，鼓勵返鄉入鄉創新創業者、大中專院校畢業生等人員創辦家庭農場、農民合作社，帶動小農戶達70%以上。要完善縣鄉村三級社會化服務體系，推廣安州區“土地銀行”“糧食銀行”等聯農帶農新模式。要堅持穩定農村土地承包關系，持續抓好鹽亭縣第二輪土地承包到期后再延長30年部、省級試點，鼓勵探索創新，穩妥推進延包。選取安州區、江油市、梓潼縣開展市級延包試點。
堅持農村重點領域改革，激發城鄉融合發展活力。習近平總書記指出，“重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路，要用好深化改革這個法寶。”要穩慎推進農村宅基地制度改革，支持農戶合法擁有的住房進行盤活利用，因地制宜，大膽探索“閑置退出、流轉利用”等模式，引進社會資源發展餐飲民宿、休閑旅游等新產業。要推動“綿州農房增信貸”提質擴面，力爭今年授信金額超100億元。要有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，審慎穩妥推進江油市國家級改革試點，研究完善入市政策措施，探索建立兼顧國家、農村集體經濟組織和農民利益的土地增值收益有效調節機制，構建城鄉統一的建設用地市場。要深化縣域內城鄉融合發展改革，強化鄉鎮聯城帶村節點功能，深化鄉鎮抓產業促推高質量發展激勵試點。推進三臺縣“蜀農一卡通”試點示范區建設，同時支持江油市圍繞深化擴權縣改革、提升中心鎮輻射帶動能力、建立健全城鄉教育醫療資源配置機制三大試點任務，找準著力點和突破口，探索城鄉融合發展新路子。
堅持運用“千萬工程”經驗，匯聚城鄉融合發展動能。習近平總書記強調，“要認真總結浙江省開展‘千村示范、萬村整治’工程的經驗并加以推廣”。要持續做優現代農業，大力推進“三品”工程，加快建設全國種業強市，完善農產品質量安全監管體系，實施農產品精深加工提升行動，做響綿陽米粉、江油肥腸等鄉土特色品牌。要常態化開展綿陽好物·農特產品推介活動，提升綿陽品牌知名度影響力。要大力推進新時代更高水平“天府糧倉”綿陽片區建設，實施規范提升市星級現代農業園區建設十六條措施，力爭今年入選省星級現代農業園區5個以上。要持續打造和美鄉村，加快推進綿陽北川石椅羌寨鄉村振興先行區建設，實施鄉村振興“八大專項行動”，深入實施城鄉環境綜合提質三年行動。要持續推進鄉村治理，健全黨組織領導的村級組織體系，加強農村精神文明建設，開展高價彩禮、散埋亂葬等不良習俗整治，豐富農民群眾文化生活。推進“積分制、清單制+數字化”智慧鄉村治理省級試點，持續推進“川善治”數字化鄉村治理平臺使用，提升鄉村治理數字化水平。
（作者系市委農辦主任，市農業農村局黨組書記、局長，市鄉村振興局局長（兼））
編輯：李志
