原標題：在“四端”發力健全產業服務“生態圈”
——看涪城如何寫好“推進政務服務增值化改革”答卷
商賈興則城市活。一流的涉企服務與營商環境，是一個地區的核心競爭力、最強吸引力。
今年以來，國家、省、市相繼出臺政策，旨在進一步優化營商環境、推動政務服務提質增效，依托線上、線下政務服務渠道，為企業提供精準化、個性化的優質衍生服務。堅持需求導向、多元參與、服務集成、數字賦能，進一步疏通企業辦事需求痛點、堵點，破解企業成長難點、盲點。
年即將收官。涪城作為綿陽市主城區，對標對表，一年來是如何“答題”的呢？翻開涪城聚焦政務服務提質增效等關鍵著力點，為企業提供精準化、個性化的優質衍生服務的答卷，條理清晰、成效顯著。
一年來，該區以政務服務增值化改革為牽引，聚焦“四端”精準服務，廣鏈要素、靶向需求，深挖政府、平臺和市場等資源，全面服務企業全生命周期發展，給出了推進政務服務增值化改革的“涪城答卷”?！?/p>
以“匯”“會”破局 從源頭精準對接企業需求
“希望政府可以牽頭組織促銷活動，幫助我們把銷路打開。”“希望區委、區政府可以多組織技術專家對我們進行培訓。”……
今年３月，在涪城區第１３７期企業家“早餐匯”上，１０家企業負責人暢所欲言，向該區區委、區政府有關領導坦誠提出希望協調解決的有關事項。
優化營商環境、建設服務型政府，企業是主體。作為管理部門，如何了解企業在生產經營過程中遇到的難題、困難？
涪城以“匯”“會”破題，從“需求端”精準把脈，在源頭上下功夫，對癥下藥“療效”才更好。
而企業家“早餐匯”、銀企“鵲橋會”、營商環境“面對面”專題座談會、重點企業全覆蓋走訪等便是涪城區聯系服務企業的常態化機制。
在“早餐匯”上，圍繞產業鏈合作、資源對接等主題，區委、區政府有關領導輪流“做東”，不定期分類分批邀請相關企業負責人共進早餐，面對面對接企業家，以“早餐閑話”的形式摸清企業發展的真正需求。
而銀企“鵲橋會”則聚焦市場主體融資需求與難點，每季度通過政府搭臺、銀企唱戲的方式，推動銀企供需精準匹配。
奔著發現問題而生的營商環境“面對面”專題座談會，則細分領域、行業，邀請相關企業家代表面對面說需求、講困惑、道難點。
在此基礎上，還重點做好企業走訪全覆蓋，由聯系鎮街的３０余名區級領導帶頭，開展重點企業（單位、高校、院所）全覆蓋走訪，全面收集并分類分級解決企業各類訴求。
數據顯示，今年以來，該區共舉辦企業家“早餐匯”２８期，開展銀企“鵲橋會”２季，共邀請２９２家企業家代表參加，開展重點企業全覆蓋走訪１次，舉辦“面對面”專題座談會１０場，收集企業反映問題２２１個，已化解２１０個，問題化解率達９５.０２％。
用“體系”“平臺”解題 多管齊下疊加增值改革效能
“社區的營商環境護航員已經回訪，之前企業反映的衛生巷道路施工問題已經解決……”今年３月２０日，涪城區城廂街道工作人員通過線上平臺——涪商廂匯，遠程查看涉企問題訴求解決進度和處理結果。
面對企業和市場主體提出的各類訴求和問題，涪城在“載體端”和“服務端”下深水，以體系和平臺為“利刃”，快速“解題”。
為使企業能更加便捷地享受增值化改革紅利，該區整合政府、平臺和市場服務資源，建立健全線上、線下相結合的產業鏈增值服務載體支撐。在線下，按照“一站式”服務理念，由該區營商環境和政務服務中心１中心統籌，依托園區４個企業服務中心和４個區域化營商環境服務中心實體化運行，整合涉企服務事項，打造嵌入式企業綜合服務驛站；在線上，用好四川政務服務網，推廣應用優化“綿企通”政企服務平臺和“天府通辦”涪城分站點，不斷優化政策通、訴求通、政務通、產業通、金融通等“五通”服務模塊，匹配專項政策解讀。同時，梳理完善涉企政務服務事項清單、增值化服務清單、“一件事”服務清單，將涉企政務服務事項、增值服務事項及其他特色服務事項嵌入產業鏈上中下游，分環節疊加服務。
為推動產業鏈發展協同，為產業鏈企業提供全方位、一站式、集成化服務。在四川綿陽工業園創新實施“眾創＋苗圃＋孵化＋加速＋產業化”的“五位一體”產業鏈孵化服務模式，有效發揮園區內眾創空間、孵化器、加速器等創新孵化資源優勢，圍繞園區產業發展需求，聚焦企業管理、項目規劃、金融需求、人才供給、法律保障等功能性服務，精準服務企業從初創萌芽、加速成長到成熟壯大各個階段的發展需求，全面深化企業梯度培育服務體系。
在此基礎上，還創新實施“１２３４”項目推進機制，對重大項目建立“一名區級領導、一名項目專員、Ｎ個相關職能部門聯系服務”的“１＋１＋Ｎ”工作專班，實行“一個責任領導＋一個責任部門＋一個項目專員”的“三個一”項目服務機制，創新盯流程、盯工地、盯服務“三盯”機制，制定“中小企業常態化聯系機制”，常態化開展項目調度會、“企業家拓展匯”、“我為園區獻一策”座談會、“一線紓困”專項行動等活動，全周期、全天候跟進服務需求，持續賦能項目建設與企業發展。
以“網”“鏈”固效 優質衍生服務持續釋放“乘數效應”
政府用心、用情的服務，讓企業發展心無旁騖。
數據顯示，今年以來，四川綿陽工業園已匯聚５家產業鏈重點企業、１０個產業項目，新型顯示產業規模達到２２６.２億元，同比增長１６％，占規模工業產值的５５.８％。
產業良好的發展勢頭離不開涪城區在“要素端”持續發力，不斷擴“網”建“鏈”，在持續構建產業鏈服務網絡基礎上，建立健全產業發展資金鏈、人才鏈和政策鏈，壯大產業發展“生態圈”。
通過金融助企行動，先后對接１０余家金融機構，精準分析企業類型、資質及實際需求，發揮金融機構主觀能動性和金融產品的適應性，創新推出“科創貸”、“專精特新貸”等貸款產品２０個，財產保險、關鍵研發設備險等保險產品１２個。四川綿陽工業園為助力中小微企業的融資需求，還創新設立“園區ｅ貸”，精準服務企業融資需求，破解中小微企業融資難、融資貴難題，今年以來，１２戶企業申請，成功授信１６００萬元，打通銀政合作互惠互利新通道。
通過實施“百名專家助千企”行動，構建規模超過２００人的高端專家智庫，并特別聘請專家作為產業首席戰略發展顧問，精心組建７０支博士團隊，為企業提供即時高效的智力支持與服務。創新訂制培養模式，解決企業人才需求，今年，４家企業與西南科技大學、綿陽師范學院簽訂人才“訂制班”合同。該園區還定期舉辦“科技下午茶”系列交流活動，成功助力３０余個企業項目獲得頂尖學者的技術支持與指導。
在此基礎上，搭建“園區事園區辦”線上服務平臺，集成并共享多樣化服務資源，強化政策信息、服務資訊的及時傳達以及企業產品信息的廣泛宣傳。創新開通“園創直通車”線上訴求通道，通過高效互動機制，線上線下同步發力，確保企業訴求問題即時傳達、高效化解，全面實現“全天候、全覆蓋、全過程”服務有需必應。
堅持需求導向、多元參與、服務集成、數字賦能“多條腿”走路的涪城區，全面服務企業全生命周期發展，推動實現從“企業上門”到“服務上門”，從政府“有什么，給什么”到企業“需什么，給什么”，企業獲得感和滿意度不斷提升，持續擦亮了涪城特色營商環境品牌。（蔣威權 記者 謝艷）
編輯：郭成
