□淳道懷
習近平總書記來川視察時強調，要在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力。綿陽是涪江上游重要的生態屏障和水源涵養地，肩負著維護上游生態安全的重任。我們必須堅決落實習近平總書記重要指示精神，進一步增強上游意識、扛起上游責任、展現上游擔當，大力實施生態美市戰略，加快建設高品質生活宜居地。
在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力，這要求我們進一步增強上游意識，把經濟社會發展與生態文明建設統一起來、統籌安排，正確處理好保護與開發的關系。堅持把經濟高質量發展與生態環境保護一同謀劃、一起部署、一體推進，堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一，真正把良好生態環境作為最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。具體來看，需要各級黨政領導干部圍繞生態環境保護和生態文明建設，加強學習和調查研究，提高戰略思維能力，增強推動綠色低碳發展的本領。需要把生態文明建設作為干部教育培訓體系的重要內容，引導各級領導干部悟透以人民為中心的發展思想。需要健全全民行動體系，弘揚美麗綿陽生態文化，提高公民環保素養。
在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力，要以美麗綿陽建設為統領，以改善生態環境質量為核心，將綠色生態作為美市之魂。要持之以恒推動綠色低碳發展。積極參與全國碳排放權交易市場，統籌推動建材、化工等行業碳達峰，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。嚴格落實“三線一單”分區管控要求，嚴把項目準入關，依法依規推動落后產能退出，引導企業加快清潔生產技術改造。大力發展電子信息、高端裝備等先進制造業，促進綠色技術研發、轉化與推廣。要以更高標準打好污染防治攻堅戰。以PM2.5和臭氧協同防控為主線，統籌推動“四大結構”優化調整，加快工業園區循環化改造，大力推廣新能源汽車，推進城區中小企業搬遷，指導企業創B爭A，不斷提升治理績效。加快污水處理設施提標改造和收集管網配套，開展縣級及以上城市建成區黑臭水體綜合治理。穩步推進入河排污口整治，加快建設美麗河湖，持續開展農村生活污水治理“千村示范工程”建設。從嚴落實耕地風險管控，有序推進土壤污染治理與修復，抓好平武錳業、平驛鉛鋅等尾礦庫環境風險管控。大力推動固體廢物源頭減量和循環化利用，加快建設“無廢城市”。
在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力，要大力推進新一輪大規模綠化綿州行動，實施綠色城區、綠色道路、綠色屏障等“十大工程”。抓好全市礦山地質環境保護與生態修復，持續推進自然保護地整合優化，高質量建設大熊貓國家公園綿陽片區。嚴格落實長江“十年禁漁”各項舉措，以重口裂腹魚、中華裂腹魚等為重點，逐步恢復水生生物多樣性。要抓實抓牢生態環境問題整改。實行“清單制+責任制+銷號制”，高質高效完成央督反饋問題整改。出臺行業領域問題排查指南，持續深入開展生態環境問題大排查大曝光大整治，常態化暗查暗訪和“回頭看”，強化跟蹤督辦，確保問題整改終端見效。
生態美市戰略能否落到實處，關鍵在各級黨委政府和行業部門能否嚴格履職，各類社會主體能否扛起主體責任。要進一步建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的生態環境保護責任體系，以生態環境保護督查和生態文明建設目標考核體系為抓手，壓實各級黨委政府和部門生態環境保護責任。不斷完善川渝相鄰市州協同保護、聯護聯管機制。建立健全企業推進環境治理的激勵機制，加大專項資金支持力度，開展企業環境信用評價，保持執法高壓態勢，形成企業推進環境治理的內生動力和外在壓力。持續發揚生態環境鐵軍精神，以鐵的紀律、鐵的作風、鐵的擔當加快推進生態美市戰略實施。(作者系市生態環境局黨組書記、局長)
