原標題：以營商環境之“優”謀高質量發展之“進”
——涪城區持續深化“四大常態機制”打造一流營商環境
聯東U谷綿陽國際企業港項目
□楊海燕 吳佳泥/文 涪宣/圖
行走在涪城大地，放眼望去，項目建設快馬加鞭、熱潮翻涌，產業發展如火如荼、蓬勃興旺。科技智谷科技園區孵化示范中心項目建設加速推進，預計今年年底完工驗收;綿陽天回航天火箭發動機項目一期10月成功封頂，預計2024年1月設備進場;四川芯智熱控技術有限公司生產車間一派繁忙，工人加緊完成全年目標任務……熱火朝天的景象背后，描繪的是涪城近年來營商環境持續優化、企業活力不斷激發、發展潛能加快釋放的蓬勃畫卷。
一直以來，涪城區始終把優化營商環境作為推動高質量發展的“頭號工程”和塑造區域核心競爭力的關鍵，認真貫徹落實中央、省、市深化“放管服”改革優化營商環境系列決策部署，對標市委“五市戰略”，持續深化招商引資有熱度、項目落地有力度、服務企業有溫度的“三度服務”，建立企業家“早餐匯”、銀企“鵲橋會”、企業家座談會和重點企業全覆蓋走訪“四大常態機制”，下足繡花功夫，提升服務品質，不斷打造“企業更有感、政府更有為、市場更健康”的營商環境。涪城，日益成為各類資本投資的洼地、企業發展的福地和人才創業的寶地。
“早餐匯” 吃出共情共贏
憨態可掬的大熊貓玩偶、寓意“錦繡山河”的花束、寫著“早餐匯三周年”的生日蛋糕……11月6日，區委機關食堂內暖意融融，涪城區第136期企業家“早餐匯”正在舉行。這一天，正是企業家“早餐匯”3周年之際，現場的氛圍感和儀式感分外濃厚。
水深則魚悅，城強則賈興。涪城區堅持“抓發展關鍵是抓企業，抓企業核心在抓服務”的理念，于2020年11月，探索實施企業家“早餐匯”制度，利用每周五上班前1小時，由區委或區政府的主要領導與不同行業企業家代表共進早餐，搭建起政府和企業、企業與企業之間溝通交流的“直通”平臺。每周舉辦一期，難題當面講，事事有回音，3年從未間斷。
截至目前，已累計舉辦企業家“早餐匯”137期，1300余家企業(商協會)代表參加，收集企業反映問題建議1171條，化解問題1123個，問題化解率95.9%。
“今年5月我參加‘早餐匯’時，提出企業需要3套人才公寓，‘早餐匯’后工作人員便立即與我們對接辦理。”四川奧庫科技有限公司總經理李昱兵記憶猶新，目前，企業3名管理人員已入住人才公寓。“涪城的營商環境不僅有速度，更有力度，有溫度。”李昱兵感慨道。
聚焦“早餐匯”反映的問題，涪城已從解決“一個問題”向解決“一類問題”轉變。除人才公寓外，涪城區還在人才“引、育、管、培”上下功夫，推出“人才綠卡”等系列政策，發布“人才十條”新政、《涪城區集聚創新人才引領發展十條措施》等，讓各類人才在涪城安心就業、放心創業。
不僅如此，對“早餐匯”收集到的其他共性問題，區委、區政府都深入研究，推出《涪城區關心關愛企業家10條措施》《涪城區支持企業發展26條措施》等“硬核”措施，并分類建立制造業、服務業、農業等9大領域“涪企掌上議事廳”即時交流平臺，助推企業高質量發展，企業家“早餐匯”已成為涪城持續優化營商環境的閃亮品牌。
如今，品牌效應不斷擴大的“早餐匯”，乘著綿陽“三推”活動東風，舉辦地點從涪城搬到了東莞、佛山、蘇州等東部沿海地區，不斷提升涪城知名度和美譽度。在“早餐匯”的加持下，涪城營商環境也越來越有吸引力，“四上單位”從2020年11月的696戶增至2023年9月的973戶，經濟發展持續向好。
建設中的科技智谷科技園區孵化示范中心項目
“鵲橋會” 賦能實體經濟
“發布科創企業普惠金融專項服務產品”“為6家企業授信(放款)7.7億元”……在10月19日舉行的涪城區第18季銀企“鵲橋會”上，涪城區聯合金融機構為企業提供常態化、精準化、全方位的金融服務。
涪城區利用入駐金融機構達136家、全市占比達75%這一優勢，加深與金融機構合作，每季度舉辦一次銀企“鵲橋會”，廣邀各類企業、金融機構對接融資需求、暢談合作，持續為實體經濟金融賦能。
自2019年以來，涪城區已累計舉辦銀企“鵲橋會”18季，創新推出“涪續貸”“福村貸”“涪易融”、鄉村振興產業發展貸款等金融產品和服務平臺，引導金融機構為園區和企業授信744.84億元，幫助企業協調貸款超200億元，支持政府性融資擔保平均擔保費率從2.7%降為1.0%，其中鄉村振興產業發展貸款保費率為0.5%，為涪城區經濟社會高質量發展注入強勁動能。
“‘鵲橋會’為金融機構與科技企業合作共贏搭建了良好平臺，我們也獲得了3000萬元的授信額度。”四川龍華光電薄膜股份有限公司相關負責人表示，涪城每次總能在企業最需要金融支持的時候“雪中送炭”，讓他們更有信心在涪城發展。
近年來，涪城區不斷創新金融產品、豐富金融服務，在全市率先設立園區金融服務站，引進金融機構駐點服務，實現企業辦事不出園，把政府和銀行服務真正搬到第一線。并系統出臺《支持產業高質量發展86條措施》，為涪城的科技創新注入更多動能和活力，共同推動實體經濟持續健康發展。
“接下來，我們將會用好鵲橋會上成立的‘企業金融服務團’，為企業提供政策解讀，定制融資方案，綜合金融咨詢等服務。”區金融辦相關負責人表示，金融服務團設立重點產業組、小微服務組、上市培育組，將根據企業不同規模和發展階段，精準提供分層服務。
示潤智慧顯示終端智能制造總部項目生產車間
座談會 “面對面”解難題
“最大困境還是用工難的問題”“希望涪城區更加注重人力資源整合集聚”“多組織技術專家對我們進行培訓”……今年8月，涪城區2023年企業家座談會暨綿陽市優化營商環境“面對面”涪城專場座談會召開，區領導、企業家、商會負責人齊聚一堂，提建議、談思路、謀發展，推動涪城高質量發展。
為暢通政企溝通交流渠道，自2019年以來，涪城區每半年舉辦1次企業家座談會，區委、區政府主要負責人輪流主持，聚焦不同主題，面對面了解企業發展情況、解決生產經營中遇到的問題，傾聽企業家意見建議，加強政企溝通交流，實現溝通交流扁平化。
今年以來，涪城區已分別召開企業反映問題化解專題會暨全區涉地遺留問題化解工作推進會、營商環境大會暨企業家年會、涪城區2023年企業家座談會暨綿陽市優化營商環境“面對面”涪城專場座談會等企業家座談會3場，共收集問題訴求74件，截至目前，已化解完成70項，正在推進4項。
“涪城的‘有需必應’讓我們在涪城投資放心、發展安心。”聯東U谷招商經理羅雪麗表示，座談會上他們提出想增加園區公共交通配套，解決園區通勤問題。會議結束當天，區交通局相關負責人帶領公交公司實地了解情況，目前園區公交線路已開通一條。
除了主動靠前服務，當好“店小二”，對企業家座談會收集到的問題，涪城區分類研究、深入調研，推出《涪城區推動產業高質量發展若干政策(試行)》《涪城區市場主體培育發展激勵措施(試行)》并按季出臺激勵措施，持續優化營商環境，不斷激發市場主體發展活力。
大走訪 服務企業“零距離”
走進示潤智慧顯示終端智能制造總部項目生產車間，各條生產線快速運轉，橙色機器人一刻不停地揮舞著機械手臂作業，工人們身穿白色防塵服，熟練地進行檢測，生產出應用于各種顯示終端設備的玻璃蓋板、TP(觸摸屏)。
“企業能夠順利生產，離不開涪城區的精準服務。”四川示潤科技有限公司相關負責人說道，今年4月，示潤點亮投產后，由于前期設計問題，企業出現用水難題，涪城區領導來走訪時了解到這一情況后，現場協調指揮，一周內便解決了這一難題。“不僅讓我們體驗到了前期項目招引熱度和項目落地力度，投產后，更加體驗到服務溫度。”
自2020年以來，涪城區深入踐行“一線工作法”，每半年開展重點企業全覆蓋走訪，傾聽企業心聲，體察企業急需，解決企業難題。今年以來，全區533名區級領導、科級干部深入一線，共走訪重點企業1355家，收集企業問題困難478個，已化解435個，剩余困難問題正在有序推進中。
營商環境只有更好，沒有最好。除區級領導、科級干部每半年開展重點企業全覆蓋走訪外，今年以來，為推動項目建設大提速、大提質、大提效，涪城區建立加快推動重大項目建設“日調度、周解難、月曝光”機制，明確區級領導每周一上午，全員下沉所聯系項目一線，一周看產業、一周看民生，直面問需、解決難題，推動各項指標快馬加鞭。
持續不斷優化的營商環境推動涪城經濟社會高質量發展。1-9月，涪城區屬地區生產總值489.13億元，增長8.9%，21項主要經濟指標中，15項指標排名縣(市、區)前三，10項排名縣(市、區)第一。經濟蓬勃發展讓涪城也成為企業發展的“福地”、要素聚集的“洼地”、投資興業的“寶地”。據統計，2023年至今，全區共招引項目201個，投資金額324.68億元，其中招引5億元及以上重點項目21個，交出高質量發展“硬核答卷”。
編輯：譚鵬
