禹里鎮場鎮全貌
“禹里·夏舍”民宿一角
在當前鄉村振興進程中，集體經濟的重要作用不言而喻。有了集體經濟，農民共同富裕才有根本的保障；有了集體經濟，農民才會關心和支持農村公共事務；有了集體經濟，基層黨組織才有更好的凝聚力和號召力。北川羌族自治縣禹里鎮積極探索“公司化”運營新路子，跑出了村級集體經濟的“加速度”，為鄉村振興打下了堅實基礎。
□楊檎 胡星 文/圖
三處大產業 同屬村集體
10月20日上午，禹里鎮石紐村三組海拔1500余米的山頂上，一個大型現代化養豬場已建設完工。“下個月就要開始養豬了，年出欄將近5000頭！”村支部書記馬武說，豬糞用來灌溉周邊的幾百畝茶園，可實現養殖和種植產業的“雙興旺”。
在距此約五公里遠的禹里鎮禹里村，依山傍水的禹穴溝風景區外，一個名叫“禹里·夏舍”的精品民宿也已完成建設。三間院落、十套客房，鳥語花香，流水潺潺。工作人員介紹說：“現在一切準備工作都做好了，等任禹路隧道通車了，就能正式開業。”
而在禹穴溝景區大門口，一條特色商業街正在火熱修建中，今年11月底就將完工。三層樓房，一層是商業門面，二三層客房出租。一位專程來物色鋪面的客商告訴記者：“不久后景區將重新開業，這里的生意肯定也會被帶動起來。”
值得一提的是，禹里鎮新建的大型養豬場、特色商業街和精品民宿這三處產業，均不屬個人所有，它們有一個共同的主人：全鎮16個村集體經濟組織。
據了解，近年來，禹里鎮充分發揮黨組織在發展村級集體經濟中的引領作用與服務功能，積極推行“黨委把關、公司主體、政府監督、村（社區）參與”的“抱團發展”模式，組建村集體經濟組織管理公司，激活了村級集體經濟的“一池春水”。
黨建引領 搭建平臺組織“領跑”
禹里鎮堅持黨管集體經濟，采取跨村聯建、統籌共建的方式，2021年引導全鎮16個村聯合組建了“北川羌族自治縣禹里農村集體經濟組織管理有限責任公司”，鎮上唯一1個社區也加入該公司。此舉有效解決了村集體經濟組織單打獨斗缺資金、無路子和村集體經濟組織負責人不會干、干不好的窘境。
“每個村（社區）以認繳10萬元資金方式取得股權，認繳資金總額170萬元作為公司注冊資金，建立股份合作機制，每個村（社區）平均占股，確保各村（社區）平均分配公司收益，逐步讓全鎮所有集體經濟‘空殼村’邁向集體經濟示范村，讓全鎮所有村級集體經濟組織和成員享有穩定的村集體資產運營收益分紅。”禹里鎮黨委書記黃丹介紹，公司還成立了黨支部，以加強黨組織對公司的政治引領，充分發揮指引公司發展、服務公司決策、凝聚公司合力的作用。
科學運營抱團發展全力“助跑”
禹里農村集體經濟組織管理有限責任公司按照《公司法》運營，制定了公司《章程》，設置股東大會、董事會、監事會，各村（社區）書記作為本村（社區）集體經濟組織持有公司股權份額的代表，進入公司擔任股東大會股東。按照“黨委推薦、公開競選、股東通過、政府備案”的方式，按程序選舉和任命3名年輕有干勁、創業有成效的支部書記為董事長、副董事長，1名公正嚴謹、思維開闊的支部書記為監事長。同時結合鎮級黨群吉米家園改造，專門為公司解決辦公場所。
公司成立后，整合各村產業扶持基金542萬元和扶持壯大村集體經濟試點資金300萬元，以股權投資的方式進入公司統籌使用。同時，對各村（社區）集體所有的房屋、集體林、水池堰塘等進行盤點，梳理出可經營性資產資源建立臺賬，由公司統一管理經營，已通過出租的方式將5宗閑置房屋全部盤活。目前，村公司已形成擁有全部產權的“禹里·夏舍”精品民宿、石禹生豬代養場等可經營性固定資產1400萬元，特色商業街項目完成后可經營性固定資產規模將達到2000萬元。
為更好地鏈接利益利潤，村公司建立了“村公司+村集體+管理層”機制，將村公司每年經營利潤的60%用于全體集體經濟組織成員分紅，助推村集體經濟發展。15%—35%的經營利潤作為再發展資金以及支持17個村（社區）的公益事業，逐步改善群眾生產生活條件和提升人居環境。以村公司每年完成的經營利潤總額和增幅考核公司管理層，根據考核結果提取5%—25%的經營利潤激勵管理層，完成的總額和增幅越高、考核獎勵比例越高，充分調動和激發村公司管理層積極性。
自主經營 創新模式多元“齊跑”
黃丹介紹說，禹里農村集體經濟組織管理有限責任公司著力深耕三大板塊。“一是承接政府購買服務，二是提供有償社會服務，三是探索推進實體經營。”
承接政府購買服務，將場鎮市政設施維護、農村生活垃圾轉運、村級公共運行維護等服務事項，通過黨委政府集體研究、村（社區）一事一議委托等程序，交由村公司承接。今年，村公司承接的農村生活垃圾轉運業務，政府在不增加承包費用的基礎上，進一步優化各村（社區）集中轉運收集站點，收集站點總數增加7處，有效減少了各村組保潔員村內轉運壓力。
提供有償社會服務，充分發揮村公司專業化、公司化服務優勢，結合時令節氣收集群眾種子、苗木、肥料等農資需求，通過統購配送降低群眾采購成本、配送到家門口便利群眾。結合種養殖大戶、家庭農場等較大規模經營主體勞務需求，村公司采取有償服務的方式，為其提供枇杷修枝掛袋、中羌藥材烘干、飼料代購代儲配送等服務，不斷拓展公司運營業務，增加村公司收入。
探索推進實體經營，村公司主動參與全鎮生豬繁育現代農業園區建設，通過申報農業產業項目補助資金和自籌資金，投資600余萬元建設年出欄4900頭育肥豬的標準化生豬養殖場1處，采取與正大集團合作代養模式，年保底代養費收益70萬元。依托禹穴溝景區游客人流優勢，通過整合東西部協作資金280萬元、扶持壯大村集體經濟項目資金200萬元、市級鄉村振興先進鄉鎮獎補資金100萬元、北川羌族自治縣禹里農村集體經濟組織管理有限責任公司自籌資金150萬元，共計730萬元，投資建設“禹里·夏舍”精品民宿1處，采取整體出租給旅游公司方式，年租金收益不低于30萬元。目前，正在禹穴溝景區投資建設小商鋪租賃給當地群眾銷售旅游商品、農副產品，增加群眾旅游收入的同時實現村公司物業租賃收益。
提級管理 控制風險步步“穩跑”
為讓集體經濟發展之路跑得更快更穩，村公司三管齊下提級管理、控制風險，一是新上項目黨委把關，二是資金支付政府監管，三是重大項目風險評估，確保了公司健康發展。
據統計，截至10月20日，禹里鎮村級集體經濟組織通過資金入股、承接項目、有償服務、資產出租等方式實現收入82.09萬元，村均超過5萬元。預計全年實現集體經濟總收入207.82萬元，13個村收入達到10萬元以上，其中禹里村達到21.72萬元。
接下來，禹里鎮將依托禹穴溝景區撬動民間投資打造一個集臘肉加工生產、餐飲接待和高端民宿等于一體的農文旅融合產業園。項目總投資1200余萬元，村公司將在其中建設三個板塊，包括一個由豆腐干、玉米酒、草編、羌繡組成的非遺產業園，一個電商直播間和一個電商物流分撥倉儲中心，建成后租給民間企業統一運營獲取收益。
“為各村增加可支配的收入，才叫真的收入。”黃丹說，“禹里鎮將圍繞‘公司化’持續努力，將村級集體經濟做大做強。爭取到2024年，全鎮村均凈收入達到10萬元以上。”據悉，禹里鎮集體經濟“公司化”模式，已在北川多個鄉鎮推廣。
編輯：李志 校對：郭成 審核：劉益
