編者按
連日來，各地各部門把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市委七屆十次全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，著力在學深悟透上下功夫，持續用力推動落實，切實把學習貫徹全會精神與工作結合起來，確保工作干在實處、走在前列。本報繼續刊登各地主要負責同志的署名文章，以饗讀者。
加快打造綿陽南向東出戰略支點
□ 吳明禹
作為全市“一核兩翼、三區協同”區域發展新格局中的南翼，三臺將深入貫徹落實市委全會精神，自覺肩負“大縣要有大擔當、大縣要有大作為”的政治責任，充分發揮綿陽南翼發展骨干支撐作用，為加快建設中國科技城和西部現代化強市貢獻更多力量。
推進三產融合發展，打造產業立縣新格局。市委全會提出，“加快發展現代產業體系，著力提高經濟質量效益和核心競爭力”，明確指出產業是發展的根基，產業興盛，經濟才能穩定增長。三臺將堅定不移實施“產業立縣、工業強縣”戰略，促進一二三產業融合發展，加快構建三產融合、聯動發展的現代產業體系。培育壯大大健康食品醫藥、高端裝備及新型材料制造和鞋服紡織“2+1”工業主導產業，切實推動工業高質量發展;持續完善麥冬、藤椒、生豬和優質糧油、蔬菜“3+2”現代農業產業體系，推動農業大縣向農業強縣跨越;加快構建以商業貿易、文化旅游、現代物流“1+2”產業為重點，金融服務、房地產服務、科技信息服務、健康養老服務、人力資源服務等服務業爭相發展的現代服務業體系。
持續深化改革開放，激發經濟發展新動能。市委全會提出，“持續深化改革擴大開放，加快建設西部內陸改革開放新高地”，深刻表明改革開放是推動縣域發展的主引擎。三臺將堅定不移推動更深層次改革和更高水平開放，著力破除制約高質量發展的體制機制障礙，加快形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。
持續深化重點領域改革，著力推進土地、勞動力、資本等要素市場化改革，加快構建現代化投融資體系，充分激發市場活力;全面優化營商環境，深化“放管服”改革，穩妥推進相對集中行政許可權改革;積極搶抓成渝地區雙城經濟圈建設、長江經濟帶發展等戰略機遇，加強區域產業協作、科技協同創新、交通互聯互通、公共服務共建共享。
優化拓展空間布局，擦亮三臺形象新名片。市委全會提出，“提升縣域經濟發展能力，提高新型城鎮化建設質量”，為三臺優化拓展空間布局指明了方向。三臺將深入實施區域協調發展戰略、主體功能區戰略，加快形成城鄉統籌、區域協調、全域振興的發展新格局。優化縣域功能布局，科學劃分城鎮、農業、生態三類空間，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局，構建“一主兩副四組團”的城鎮發展總體格局、“一帶三片”的現代農業發展格局、“一帶三區”的自然保護與生態空間;推進區域協調發展，堅定不移實施“中路優化拓展，北路率先突破，東路重點發展，南路持續深化，西路整合提升”區域發展戰略，加快推進“一主兩副”建設，形成“五路共進、全域振興”發展新格局;提升城市發展水平，深入實施宜居縣城建設行動，爭創國家新型城鎮化建設示范縣城;推進以人為核心的新型城鎮化，著力構建以縣城為核心、中心鎮為支撐、一般鎮為基礎的現代城鎮體系。
強化民生福祉保障，彰顯為民服務新成效。市委全會提出，“大力發展民生和社會事業，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感”，更加鮮明了為人民謀幸福是我們推進發展的根本出發點和落腳點這一導向。三臺將始終堅持以人民為中心的發展思想，持續改善人民生活品質，讓群眾享有更多實實在在的獲得感幸福感安全感。統籌推進民生和社會事業，進一步健全就業公共服務體系、社會保障體系、基本公共服務體系，持續提高人民生活水平。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進經濟社會發展全面綠色轉型，加快建設生態強縣美麗三臺。堅持統籌發展和安全，加快構建與實現高質量發展相適應的社會治理和安全保障體系，建設更高水平的法治三臺和平安三臺。
(作者為中共三臺縣委書記)
在主動融入新發展格局中找準著力點
□ 周琳
梓潼將認真貫徹市委七屆十次全會精神，積極推進縣委“六大工程”，持續鞏固梓潼深度參與成渝地區雙城經濟圈建設中的發展定位，深化打造“全國優質生態綠色農產品供給地、成渝地區雙城經濟圈旅游目的地、四川丘區經濟高質量發展示范地、綿陽高品質幸福生活宜養宜居地”，為主動融入新發展格局找準著力點、打好主動仗。
堅持“農業富縣”，踐行綠色發展，加快建設全國優質綠色農產品供給地。梓潼農業基礎深厚，先后獲得全國產油大縣、全國產糧大縣等諸多殊榮。中央經濟工作會將“解決好種子和耕地問題”列為2021年八大重點任務之一。市委全會提出，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。梓潼就要搶抓機遇、乘勢而上，堅持踐行綠色發展理念，推進“農業富縣”工程，加快建設全國優質生態綠色農產品供給地，助力“傳統農業”向“現代農業”轉型、“農業大縣”向“農業強縣”邁進。
堅持“文旅興縣”，深挖文旅資源，積極打造成渝地區雙城經濟圈旅游目的地。梓潼文化底蘊深厚，發展文旅產業具有天然的優勢和基礎。近年來，梓潼堅持將文化內涵融入特色景點，以創建天府旅游名縣為統領，加快發展文旅產業。市委全會提出，著力推動文化大發展大繁榮，提高城市文化軟實力。梓潼牢牢抓住這一機遇，深刻把握當前群眾精神文化需求“井噴”增長趨勢，以文旅促發展，深入挖掘各類文化資源，確立打造成渝地區雙城經濟圈旅游目的地目標，這既是對梓潼文旅做強做大做精的自我要求，更是對市委全會精神的生動回應。
堅持“工業強縣”，建強全產業鏈，加快建設四川丘區經濟高質量發展示范地。經濟高質量發展是新發展格局的本質要求，而現代化經濟體系則成為“填充”新發展格局宏觀布局中具體內容和實現國民經濟循環暢通、總供給和總需求高水平動態平衡的具體路徑。市委、市政府大力支持梓潼打造四川食品生物醫藥產業基地，梓潼掛牌成立“綿陽生物醫藥產業園”，形成以生物醫藥、食品加工等為主導的工業產業體系，規上工業達到56戶，規上工業總產值突破73億元，初步具備推動經濟高質量發展的家底。提出建設四川丘區經濟高質量發展示范地目標，就是以加快裝備和技術改造提升為支撐，以整合創新資源要素，增強產業鏈根植性和競爭力為助力，持續激發工業轉型升級內生動力，盡快實現工業經濟“騰籠換鳥”。
堅持“改善民生”，創建綿陽后花園，大力打造綿陽高品質幸福生活宜養宜居地。良好的生態環境是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。梓潼在推進城鄉環境綜合治理過程中取得多方面經驗成果，先后榮獲四川省文明城市、四川省衛生城市等稱號。市委全會提出，推進綠色低碳發展，持續改善環境質量。梓潼順勢而為，以打造綿陽高品質幸福生活宜養宜居地為目標，聚焦打好污染防治三大攻堅戰，持續改善城市基礎設施，提升城市管理精細化水平，構建以縣城為核心、中心鎮為支撐、一般鎮為基礎的現代城鎮體系，建設人與自然和諧共生的美麗家園。
堅持“黨的建設”，為梓潼經濟社會發展提供堅強組織保障。梓潼縣委、縣政府一以貫之堅持黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把新時代黨的建設總要求落到實處。市委全會強調，加強社會主義政治建設，鍛造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。梓潼將辦好辦活“兩彈一星”干部學院，持續提升干部學院辦學水平和承接能力，創新干部培訓教育工作，全面優化人才“引育留用”環境，進一步團結力量、凝聚合力，為梓潼經濟社會發展提供堅強組織保障。
(作者為中共梓潼縣委書記)
堅持“產業興鹽”戰略建設生態經濟強縣
□ 向赟
市委七屆十次全會科學謀劃了綿陽“十四五”規劃和2035年遠景目標，吹響了全面建設社會主義現代化綿陽的號角。鹽亭將緊密結合自身實際，深入學習貫徹市委全會精神，堅持“產業興鹽”戰略，建設生態經濟強縣。
貫徹市委全會精神要善于在學深悟透中把握要義。思想是行動的先導。抓好全會精神落地落實，要準確把握“十三五”時期綿陽建設發展取得的重大成就，準確把握新發展階段綿陽面臨的機遇和挑戰，準確把握“十四五”時期綿陽經濟社會發展的重點任務，增強信心和決心，激發廣大干部群眾的拼搏意識和昂揚斗志。鹽亭通過領導干部讀書班、集中宣講、開設電視和網絡專欄等方式廣泛深入學習宣傳，引導全縣廣大黨員干部群眾深入學習領會把握全會精神要義，夯實貫徹落實的思想基礎。
貫徹市委全會精神要善于在大局大勢中謀劃藍圖。市委全會描繪了“十四五”時期乃至到2035年綿陽經濟社會發展的宏偉藍圖，鹽亭作為綿陽重要一員，必將在綿陽建設西部現代化強市宏偉藍圖中貢獻力量。我們將深度融入市委“一核兩翼、三區協同”區域發展新格局，積極對接全市產業體系布局，堅定不移實施“產業興鹽”戰略，推進生態經濟強縣建設。堅持“工業強縣、農業立縣、三產活縣”產業發展思路，優先抓好工業“一號工程”，構建“3+2”主導產業體系，形成“一區多園”布局，提升工業實力。堅持“鞏固經濟農業、發展現代農業、推進加工農業、提升效益農業”發展思路，持續推動“4+2”現代農業產業體系擴面、提質、增效。堅持繁榮壯大第三產業，構建“6+1”現代服務業體系，培育壯大文旅、農旅等新業態，推動資源優勢轉化為經濟效益。
貫徹市委全會精神要善于在對外開放中加速發展。對內靠改革、對外靠開放。鹽亭將深入開展“項目攻堅”行動，突出項目儲備招引，圍繞工業3+2、農業4+2、服務業6+1，搶抓產業轉移、擴大內需的有利契機，大力實施招商提速計劃，謀劃推進強基礎、增功能、惠民生、利長遠的重大項目建設。堅持問題、目標、需求、市場導向，堅持“無事不擾、有求必應”原則，推動形成政府部門為主、公檢法司、組紀宣統等部門齊上陣、共同參與的營商環境，著力解決企業用地、生活保障、交通物流等公共基礎問題，下大力氣化解問題樓盤、政府債務、金融風險等歷史遺留問題，為企業發展創造更公平、更合理、更高效的營商環境。謀深做實兩項改革“后半篇”文章，在示范試點中改革創新、增強動力，提升基層治理水平和治理效能，釋放更多改革發展紅利。
貫徹市委全會精神要善于在夯基筑底中落地落實。貫徹落實市委全會精神，關鍵要將“規劃圖”變為“施工圖”，讓廣大人民群眾共享經濟社會發展成果。鹽亭將主動融入綿陽現代化基礎設施體系建設，大力推進5G基站等新型基礎設施建設，加快提升城市信息化智能化水平，構建“1357”現代城鄉發展新格局，不斷增強特色宜居縣城的吸附力、輻射力、核心能級。布局“一鐵二環三干四高”立體綜合交通網絡，加快形成“一環七射”對外高速路網格局，促進區域互聯互通，循序推進S24鹽黑高速、S17南鹽高速規劃建設，爭取成巴高鐵進入國家、省“十四五”鐵路規劃。加強重點水利工程建設，構建大中小微協調、蓄引提排功能完備的現代水利基礎設施體系，構建形成“水利一張圖”。堅持黨的全面領導，把黨的領導貫穿于經濟社會發展始終，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，用黨的建設成果引領和推動鹽亭經濟社會高質量發展。
(作者為中共鹽亭縣委書記)
做好四篇融合文章 加快實現綠色崛起
□ 李治平
作為綿陽市重要的生態腹地，涪江上游生態安全屏障，平武必須認真貫徹市委七屆十次全會精神，堅持全域旅游為主導產業，做好文旅、農旅、交旅、林旅融合四篇文章，全面推動高質量發展、加快實現綠色崛起，早日建成全省旅游生態強縣。
做好“文旅”融合文章，打造旅游精品線路。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，堅持文旅融合發展，既是高質量發展的大勢所趨，也是平武綠色崛起的必由之路。我們將深入挖掘獨特文化資源，以“白馬藏族民俗文化”為主題，抓好白馬文化傳承保護，全力打造白馬西羌文化旅游精品線路。以投資95億元打造“華夏報恩城·大熊貓文旅康養城”、投資15億元打造報恩文旅小鎮等項目為重點，以報恩明城、西城時光、詩意長河、龍州長卷、藥食同源小城、田園新城等項目為支撐，把縣城打造為全縣游客集散中心、九環東線重要旅游目的地。深入挖掘三國文化、茶文化、梅文化、中醫藥養生文化等資源，建設豆叩茶香小鎮、蜀漢江油關，發展健康養生、休閑度假、體驗互動等旅游業態。支持文創產業發展，積極舉辦“土司文化節”“白馬拜山節”等活動，實現以文促旅、以旅興商、以商成文，讓文化“軟實力”成為發展“硬支撐”。
做好“農旅”融合文章，全面推進鄉村振興。將鄉村旅游作為農村經濟發展的主渠道，農民就業創業和增收致富的大平臺。通過“農旅”融合發展，以“景區帶村”為載體，沿涪江、清漪江打造“40萬畝沿江鄉村振興示范帶”，建設平通果梅、豆扣茶葉、鎖江厚樸、清水蜜桃、高村車厘子、黃羊蜂花、虎牙脆紅李等現代農業園區。通過試點先行，完善旅游基礎設施，把農業產業和農耕文化、民俗文化有機結合，大力提升農產品的文化內涵和品牌價值，發展觀光農業、體驗農業、創意農業等現代農業，打造美麗休閑鄉村。圍繞鄉村旅游大力發展“農家樂、精品民宿帶戶”，實現農房變客房、農產品變旅游商品，促進農業產業與休閑、旅游、康養一體化發展。
做好“林旅”融合文章，打造全域康養目的地。平武縣森林覆蓋率高達77.46%，野生大熊貓數量居全國第一，被譽為“熊貓故鄉”。我們將圍繞森林資源大力培育森林康養、休閑度假等林旅融合新業態，打造全域康養度假世界級目的地。用好“天下大熊貓第一縣”金字招牌，依托投資2.2億元的虎牙大熊貓科普教育基地項目，加快推進虎牙康養森林小鎮建設。以投資5億元的金子峽溶洞王國項目、平通梅林國家AAAA級景區和老河溝AAA級景區為重點，以官帽山山地運動體驗區、涪江六峽山水休閑度假區、寬壩森林旅游度假區、藥叢山康養度假區、大安珙桐康養度假區等項目為支撐，打造國家級生態體驗區，實現四季全時、處處皆景。
做好“交旅”融合文章，切實“暢通”富民之路。站在新的起點，我們將深化交通與旅游融合發展，不斷完善“一心兩環十放射”為骨架的縣域交通路網，實現以便捷交通迎客“快進”，用秀美風光留客“慢游”。加強公路沿線生態保護和景觀打造，在高速公路及九環線沿線可視面栽植紅葉林木，打造500里紅葉廊道;建設風情小鎮、特色村寨、汽車露營地等，形成“路在景中，景在路上”的美麗畫卷。依托九綿高速的4個服務區7個出口及廣平高速2個出口，深入推動“服務區+旅游”發展模式，建設集咨詢服務、游客接待、推介展示、旅游集散、民俗體驗等功能于一體的交旅融合示范服務區。投資10億元建設平武通用機場，發展空中游覽、航空體驗、航空運動等航空旅游產品。
(作者為中共平武縣委書記)
加快建成“大美羌城、生態強縣、繁榮北川”
□ 瞿永安
北川把學習貫徹市委七屆十次全會精神作為當前和今后一個時期全縣的一項重要政治任務，學深悟透、融會貫通、對標對表、狠抓落實，推動西部通航產業高地和民族生態強縣建設邁上新臺階，加快建成“大美羌城、生態強縣、繁榮北川”。
高質量打造現代產業體系。新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。市委七屆十次全會提出，加快發展現代產業體系，優先發展先進制造業，加快發展現代服務業，大力發展數字經濟，著力提高經濟質量效益和核心競爭力。北川堅持一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大，高質量打造現代產業體系，全面提升核心競爭力。優先發展先進制造業，推動通航制造智能化升級，加快應急物資產業鏈成型，支持電子信息、家居制造、生物醫藥等支柱產業提質增效，引導傳統建材工業轉型升級。重點發展現代服務業，加快發展現代物流、現代會展、科技服務和健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業等服務業，探索“文創+康養”“旅游+體育”等新模式、新業態發展。加快發展現代農業，高質量建設一批羌茶、羌藥等特色優勢現代農業園區，推動農村一二三產業融合發展。
加快推進區域協調發展。區域協調發展是推動高質量發展的內在要求。市委七屆十次全會提出，大力推進區域協調發展，加快形成“一核兩翼、三區協同”區域發展新格局。北川堅持以國土空間規劃為引領，努力解決發展不平衡問題，構建高質量發展的板塊支撐和動力系統。強化國土空間布局和用途管控，突出做好縣城規劃，統籌做好鄉鎮規劃，加快構建大永昌一體化城鎮空間新發展體系，鼓勵中心鎮單獨編制或與輻射范圍內鄉鎮共同編制規劃。深度參與成渝地區雙城經濟圈建設，優化完善合作機制，承接功能疏解和產業外溢，加大產業轉移承接、交通一體化和生態環境共建共享力度。深化拓展“一核一圈一帶、關內關外兩區協同”戰略部署，突出“一核引領”，強化“圈帶驅動”，促進“兩區協同”，打造更多高質量發展增長極增長點。
全面實施鄉村振興戰略。全面推進鄉村振興是“三農”工作重心的歷史性轉移。市委七屆十次全會提出，全面實施鄉村振興戰略，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。北川開展優勢特色產業集群建設，推動優勢特色產業加工流通環節向鄉村下沉，推動鄉村產業振興“點、線、面”結合、功能有機銜接。探索建立穩定脫貧長效機制，保障貧困人口脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。整合資源、分類分批推進美麗鄉村建設，全域整治農村人居環境，打造宜居、宜業、宜游、宜養的美麗城鎮、美麗鄉村。
著力推動文化繁榮發展。提高國家文化軟實力，關系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。市委七屆十次全會提出，堅定文化自信，提高社會文明程度，繁榮發展文化事業，大力發展文旅經濟，加快建設西部文化強市。北川將深入推進公民道德建設，實施文明創建工程，深化群眾性精神文明創建活動，提升全國新時代文明實踐中心試點縣建設水平，創建全國文明城市縣級城市，不斷提高社會文明度。創意發展文旅融合，擦亮天府旅游名縣金字招牌，加大“在世界行走、為北川停留”旅游營銷力度，打響“云羌尋秘”品牌，構建“一心四核三廊三區”旅游發展總體布局，不斷提升北川旅游的美譽度和吸引力。
(作者為中共北川羌族自治縣縣委副書記、縣人民政府縣長)
努力打造環境好產業好服務好“三好園區”
□ 周鈺
作為建設中國科技城和西部現代化強市的生力軍，科創區將認真貫徹市委七屆十次全會精神，緊緊圍繞打造西部軍民科技協同創新示范區、西部數字經濟示范區、北斗衛星應用產業功能區的發展定位，全力打造環境好、產業好、服務好的“三好園區”，助推綿陽建設具有全國影響力的科技創新先行示范區。
強化環境“軟實力”，構建宜居宜業現代品質園區。一流城市需要一流的環境。科創區將繼續強化“人本導向”推進產城融合，加快構建宜居宜業的高品質城市環境，讓科創區成為企業家投資、安居創業的福地。一是推進規劃建設特色化，堅持規劃引領、強化文化傳承、建設特色彰顯的地標建筑，將科技、創新元素融入在優化教育資源布局、補齊醫療衛生短板中，讓園區風貌“特”起來。二是推進城市環境生態化，堅持綠色發展理念，加快實施綠色走廊、大型綠帶、綠道“三綠工程”，打造以櫻花、銀杏、桂花、海棠為主體的“四大特色景觀帶”，讓園區顏值“靚”起來。三是推進配套設施全域化，優化教育資源布局，補齊醫療衛生短板，引進綜合性醫院、專科醫院等機構落地園區，打造“便民生活服務圈”，讓園區環境“優”起來。
強化產業“硬基礎”，打造經濟高質量發展園區。產業發展是經濟建設的基石，科創區將以產業發展為核心，為綿陽建設具有全國影響力的科技創新先行示范區壯大產業根基。一是縱深推進創新驅動發展。以科教資源和創新載體為支撐，重點打造創新技術信息、技術成果交易、創新孵化、人才供需服務、儀器設備共享等平臺，全方位促進科技成果轉移轉化和產業化，推動產業集聚發展。二是大力發展高端產業。以信息產業為支撐，打造北斗衛星應用、大數據應用等相關領域重點產業集群，做強數字經濟和總部經濟，加快建設北斗衛星應用產業功能區和有科技城特色的新型智慧園區。三是做優做強現代服務業。立足未來生產生活方式，服務實體經濟，主攻科技金融業、科技服務業和商貿服務業，大力發展中央廚房、冷鏈物流等產業，打造檢驗檢測中心、科技金融綜合服務示范區、電商直播基地、城市配送基地等，釋放發展新活力。
強化服務“高效能”，建設開放高效現代服務園區。優質的服務是經濟發展的“里子”。科創區將繼續以優質、高效、親民的服務，不斷提升群眾滿意度。一是推進政務服務“便利化”，讓群眾、企業辦事“快”起來。推動園區、街道、社區三級政務服務機構規范化、透明化、親民化運作，明確三級服務項目明細和辦事流程，方便群眾、企業辦事。做好全員聯系企業工作，引導轄區企業“上線”反映相關訴求。二是推進基層治理“智慧化”，讓園區大腦“靈”起來。打造社區大數據管理服務平臺、智能居家服務平臺，引導轄區居民“上網”反映需求。讓科技賦能社區治理、市場管理、居民生活等，讓城市服務更加智慧靈動。三是推進服務商圈高端化，讓園區品位“高”起來。建立完善“城市商業中心—區域商業中心—社區商業中心”商業體系，布局建設大型商貿綜合體、高端酒店、康養中心，高水平打造上馬故事商業街等融合吃喝玩樂購于一體的高端服務商圈，發展蘊含科技、文化元素的特色餐飲、品質民宿、工藝品制作等行業，幫助居民創業就業、增收致富。
(作者為綿陽科創區黨工委書記)
編輯：郭成
